OBSERVATORIO AL CONCEJO DISTRITAL DE CARTAGENA Y ASAMBLEA DE BOLÍVAR

Bitácora Asamblea de Bolívar febrero 14 de 2011

2011-02-15T17:11:00.001-05:00

Descargue la bitácora de la Asamblea de Bolívar en el siguiente enlace: http://issuu.com/funcicar/docs/bit_cora_asamblea_febrero_14__plenaria

Bitácora 15 de Febrero de 2011

2011-02-15T17:10:00.000-05:00

Hora de inicio: 8:36 a.m.

Hora de finalización: 12:39 p.m.

Tema:

· Continuación de la Proposición N° 10, en la cual se invita a los funcionarios del Distrito para que den más ilustración acerca del proyecto de acuerdo n° 122, que busca reestructurar la Administración.

· Segunda audiencia pública del proyecto de acuerdo N° 127; en el cual se reglamentan las actividades turísticas de las playas.

Invitados asistentes: Directora del DATT, Secretaria General, Directora Escuela de Gobierno, Directora EPA, Capitán de Puerto, Gerente Espacio Público.

El Presidente del Concejo Distrital Antonio Quinto Guerra (Partido Conservador), informó que debido a que no se ha presentado la ejecución presupuestal desglosada del año 2010 del DATT y otra información que fue requerida por los concejales, queda aplazada la presentación de la Directora del ente, Eliana Serge, hasta que suministre la documentación.

El Representante de sindicato de agentes del DATT, dijo que tiene temor de una “masacre laboral” con la creación de la nueva Secretaría de Movilidad, ya que en otras ciudades que se ha implementado esta dependencia, han desaparecido los agentes de tránsito.

El concejal William Amín (Cambio Radical), presentó una proposición a nombre de todas las bancadas, la cual fue aprobada, en la que se cita a los funcionarios involucrados en el Plan de Revitalización del Mercado de Bazurto, para que expliquen en qué se han invertido los $ 10 mil millones de pesos aprobados por crédito, y cuál es el rumbo del Plan teniendo en cuenta el fallo del tribunal. Consecutivamente puso a consideración una proposición donde se cita a la Secretaría de infraestructura, al DADIS, a la Secretaría de Educación, y al Director de Espacio Público, para que expongan las obras que se están construyendo y están semiparalizadas, explicando los motivos, valor inicial y final de las obras; la propuesta fue aprobada y adicionada por los concejales Lewis Montero (PIN) y Lorenzo Hodeg (Partido de la U).

Audiencia Pública: Reglamentación actividades turísticas en playas

Ciudadanos representantes de la economía informal de las playas, manifestaron que tienen la sensación de que la iniciativa busca privatizar las playas, ya que afirman que hay discriminación social, y ponen como ejemplo las playas del Hotel Las Américas en donde aseguran, se tiene prohibido el paso del personal que no es del hotel. Luego pidieron que se certifique dentro de la iniciativa las zonas establecidas para los vendedores organizados. Informaron que es un “engaño” decir que el proyecto fue socializado, y consideran que el objetivo de la reglamentación es una apropiación del espacio público. Debido a lo anterior, sugirieron que el proyecto sea estudiado por universidades.

El Capitán de Puerto, expresó que la autoridad marítima pidió en su momento que se le adicionara al proyecto la armonización de políticas marítimas a nivel local y regional. Refirió que el manejo integral costero es un programa cíclico, que tiene como fin la protección ambiental bajo políticas de seguridad marítima, salud ambiental de las playas, y programas de participación comunitaria donde se transfiera el conocimiento a los turistas a través de símbolos y señales.

La Directora del EPA señaló que es una oportunidad contar con la reglamentación de playas, ya que si no se da un uso sostenido de las playas, estas podrían desaparecer, y antes de que sea un bien público con beneficios económicos, se debe mirar como un recurso natural que hay que proteger. Por último, indicó que la reglamentación es necesaria, pero hay que hacerle unos ajustes en el tema ambiental, como lo referente al ruido y la capacidad de carga de las playas.

El concejal Alberto Osorio (Colombia Democrática), expresó que “no se puede reglamentar algo que atropelle el futuro de los cartageneros”, y que no hay confianza en la iniciativa por parte de los vendedores, y muestra su preocupación sobre lo que ocurrirá con los vendedores al competir con los grandes empresarios quienes en su mayoría no son nativos.

El Gerente de Espacio Público, argumentó que se implementará un programa de gestión social, el cual se desarrollara en fases y buscará dignificar el oficio del vendedor en las playas, además de fortalecer sus capacidades laborales. Socializó que se incluirá una participación de mínimo el 80 % de los vendedores de la economía informal dentro de las actividades de fortalecimiento y también se otorgarán líneas de crédito con tasas de interés referenciadas. Lorenzo Hodeg (Partido de la U) recalcó que el éxito o el fracaso del proyecto están en su componente social, y si se logra establecer una política clara en relación a la materia, se resolverán muchos problemas que no dejan avanzar la iniciativa.

David Dáger (Partido Liberal), exigió que no se espere la reglamentación para poder actuar en el tema de seguridad de las playas y en lo que se quiere hacer con los vendedores; afirma que con voluntad de los gobernantes se pueden lograr transformaciones. También resaltó que la gestión social que se espera hacer es “muy buena”, pero no se hizo un estudio de la fuente de recursos. Jorge Cárcamo (Por Una Sola Cartagena), sugirió la creación de un comité que siga el cumplimiento de la reglamentación para asegurar que a nadie se le vulneren sus derechos.

William Amín, denunció que la Capitanía de Puerto ha dado concesión sobre una vía del corregimiento de la Boquilla, por lo que preguntó sobre las políticas sociales que cobijan a los ciudadanos de ese sector, y cómo será su compensación para que no vayan a ser desplazadas por el capitalismo.

La Mesa Directiva le pidió al Capitán de puerto que envíe un documento donde se especifique la jurisdicción de la DIMAR y de las facultades del Concejo Distrital frente a esto. Finalmente, se anunció que la Audiencia Pública continuará mañana 16 de febrero a las 9:30 a.m.

Finalizó la sesión y se convocó para el día miércoles 16 de febrero a las 8:00 am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora 14 de Febrero de 2011

2011-02-15T08:56:00.001-05:00

Hora de inicio: 8:28 a.m.

Hora de finalización: 11:52 a.m.

Tema:

· Continuación de la Proposición N° 10, en la cual se cita a los funcionarios del Distrito para que den más ilustración acerca del proyecto de acuerdo n° 122, que busca reestructurar la Administración.

· Audiencia Pública, proyecto de acuerdo N° 127; en el cual se reglamentan las actividades turísticas de las playas.

Invitados y citados asistentes: Directora del DATT, Secretario de Planeación, Directora de Recursos Humanos, Secretaria General, Director Control Urbano.

Se anuncia que en el proyecto de acuerdo N° 128, que trata sobre incentivos tributarios, fue designada como coordinadora ponente la concejal Duvinia torres (Partido de la U), y tendrá audiencia pública a más tardar el día jueves 17 de febrero.

La Directora del DATT, explicó que antes de la reestructuración del 2006 había 150 agentes de tránsito y posteriormente quedaron sólo 63, por lo que ha sido necesario contratar personal por medio de prestación de servicio, financiados por recursos de inversión, para así cumplir con sus funciones. También expresó que la nueva reestructuración, además de darle solución al problema mencionado, permitirá integrar la movilidad al eje articulador de Transcaribe. Jorge Cárcamo (Por Una Sola Cartagena), pidió que el informe se presente en cifras especificando las limitaciones que se tienen en los gastos de funcionamiento.

El presidente del Concejo, Antonio Quinto Guerra (Conservador), dijo que la Directora del DATT refirió la historia del Departamento sin concentrarse en responder concretamente las inquietudes manifestadas por los concejales. El concejal afirma que los recaudos de esta entidad son “ineficientes” por lo que no se puede pretender que el Distrito cargue con esas “lastres”; continúo indicando que la Directora del DATT sigue siendo “paquidérmica” con la información y solicitó los datos estadísticos del Departamento y su presupuesto ejecutado para el día de mañana 15 de febrero. El concejal Andrés Betancourt (Por Una Sola Cartagena), manifestó que la única posibilidad no es contar con más agentes de tránsito sino hacer una reestructuración eficiente donde se profundice en la problemática con soluciones concretas. David Dáger (Partido Liberal), argumentó que en ningún momento se puede perder el control del Distrito en la movilidad pública, por lo que debe permanecer dentro de las funciones del ente público encargado, y pidió que se presente a la Corporación la planificación de la articulación de rutas. Lewis Montero (PIN) propuso que el debate continúe para mañana 15 de febrero con todas las respuestas.

Antonio Quinto Guerra, informó que a partir de hoy en el canal Cartagena se emitirá el programa institucional del Concejo Distrital, por un espacio de 5 minutos, a las 6: 25. p.m.

Audiencia Pública: Reglamentación actividades turísticas en playas

David Dáger (Partido Liberal), sostuvo que todas las zonas de playas de la ciudad están en jurisdicción de la DIMAR, y al excluirse las playas de bajamar en las cuales ejerce control marítimo esa entidad, no quedaría claro cuales playas se reglamentaría.

El Secretario de Planeación Javier Mouthón, ilustró la iniciativa indicando que se busca promover el desarrollo socioeconómico equitativo de los cartageneros en condiciones de igualdad e inclusión social, mediante procesos de formalización que buscan armonizar el ejercicio de las actividades de disfrute. Seguidamente, afirmó que el proyecto se ha socializado a toda la comunidad involucrada y que se han llegado a acuerdos. William Amín (Cambio Radical), sugirió que el proyecto es igual al que se presentó hace dos años, y al considerar que la iniciativa no era muy explícita, propuso que toda la reglamentación debería quedar bien redactada, ya que los funcionarios públicos son “aves de paso”.

Alberto Osorio (Colombia Democrática), dijo que la Boquilla está olvidada por el Distrito, y adicionó que dentro de la reglamentación se debe fortalecer al nativo, con créditos blandos que financien a los vendedores turísticos para que así puedan competir con las empresas del sector.

El Director de control urbano, se refirió a las competencias que tiene la Administración en las zonas de playas, mostrando que la ley 768 explica que el Distrito tiene competencia sobre los terrenos de playa, el decreto 2324 del 84 habla de las capacidades de la DIMAR, y el decreto 1469 del 2010 entrega a las Alcaldías municipales la facultad de otorgar las licencias de intervención y ocupación de terrenos de las playas. Por último indicó que se aprovechen la ley 768 para reglamentar las zonas de playas exceptuando las zonas de bajamar. El Secretario de Planeación, argumentó que las playas se zonificaron en 7 zonas y 46 secciones, las cuales se encuentran en los planos del proyecto. Sobre el terreno explicó que los que tenían mínimo 30 metros se les hizo una división en 4 franjas: la activa, la de transición, la de reposo y la de servicios, mientras que en las de menos longitud se priorizaron las franjas activas y de transición.

Antonio Salim Guerra (Cambio Radical), reveló que la preocupación de los comerciantes es que no está claro si con la iniciativa se busca la reglamentación o la privatización de las playas. Consecutivamente, preguntó de qué manera se garantizaría el espacio de los comerciantes cuando se acerque el tema de las concesiones, ya que el antecedente es negativo y puso como ejemplo las playas del Hotel las Américas, en donde se impide la libertad de movilidad a las personas.

Los ciudadanos que participaron en la Audiencia declararon su preocupación sobre la iniciativa, al considerar que hay un desequilibrio en las prioridades de otorgamiento de licencias y permisos, porque se le dará más puntos al que primero presente la carta y pida más espacio de playa que al vendedor que ha trabajado 30 años. Además, aseguraron que sólo los invitaron a una mesa de trabajo en donde se presentó un borrador, y que las firmas que están plasmadas solo fueron de asistencia y no ratificando un acuerdo como lo afirmó el Secretario de Planeación. Por último, denunciaron que en ningún momento se informó a los vendedores de las playas turísticas sobre tal reglamentación, por lo que confían en el Concejo para que “no dé su visto bueno” hasta que se aclaren estas inquietudes.

Finalmente, la Mesa Directiva recuerda que mañana 15 de febrero se continúa con la Audiencia Pública a las 9:30 am.

Finalizó la sesión y se convocó para el día martes 15 de febrero a las 8:00 am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Concejo 12 de Febrero de 2011

2011-02-15T08:54:00.002-05:00

Hora de inicio: 9:05 a.m.

Hora de finalización: 11:05 a.m.

Tema:

Proposición N° 10, en la cual se cita a los funcionarios del Distrito para que den más ilustración acerca del proyecto de acuerdo n° 122, que busca reestructurar la Administración.

Invitados asistentes: Secretaria del Interior, Directora de Recursos Humanos, Directora del DADIS, Directora del DATT (llegó a las 9:53 a.m.).

El Presidente del Concejo Distrital, Antonio Quinto Guerra (Partido Conservador), indicó que en la anterior sesión, la intervención de la Directora del DATT “no fue clara”, y que aún no ha hecho presencia en el Cabildo y resaltó que los funcionarios deben cumplir con las citaciones. Por tal razón, se enviará una copia del acta de la sesión a la Personería y a la Procuraduría provincial para que tomen las medidas necesarias. Asimismo, informó que el proyecto de acuerdo n° 122 no avanzará si no se le da respuesta a las inquietudes de los concejales. Por último, anunció que para el día lunes 14 de febrero está programada la audiencia pública del mismo.

La Directora del DADIS, Katherine Egea, socializó que con un decreto del 2006 fue creado el DADIS, y argumentó que “tal Departamento no goza de autonomía e independencia en estos momentos, y se comporta como una Secretaría dependiente”. Continuó refiriéndose a la nueva ley 1438 de este año, la cual tiene la iniciativa de fortalecer la salud mediante unos cambios en su estructura y adicionó que se creará la Secretaría de Salud teniendo en cuenta dicho código y sus parámetros de calidad. Clarificó que dentro de la nueva Secretaría de Salud se mantienen 5 direcciones, se suprime la Oficina de Planeación y Desarrollo, y se cambia la Subdirección por una Subsecretaría.

El concejal William Amín (Cambio Radical), manifestó que el informe de soporte de la iniciativa no especifica los cambios que tendría la Salud de acuerdo a la reestructuración y tampoco cómo se fortalecería, por lo que no concibe el sentido de cambiar de Departamento Administrativo a Secretaría, ya que a su parecer se debilitaría por no contemplar la Oficina de Planeación y Desarrollo. Jorge Cárcamo (Por Una sola Cartagena), dijo que no hay una justificación técnica, jurídica y legal sobre la creación de la Secretaría de Salud, y que sería volver al inicio e ir en contra del proceso histórico de la Ciudad. Por su parte, Duvinia Torres (Partido de la U) explicó que como Departamento tiene un sentido más técnico, y que hay que verificar si es mejor fortalecerlo en vez de crear una secretaría.

La Secretaria del Interior Cindys Meza, argumentó que dentro de la estructura nacional es apropiado el nombre de Ministerio del Interior, porque se cuenta con el Ministerio de Relaciones Exteriores; pero, a nivel territorial no es adecuado, por tal razón se acordó cambiar de Secretaría del Interior a Secretaría de Gobierno. Luego, expresó que la nueva dependencia se concentraría en sus verdaderas funciones, contando con una Dirección de Justicia y Asuntos Policivos, una Dirección Integral del Riesgo, y una Dirección de Participación y Cultura Ciudadana.

El concejal Rafael Meza (Partido Conservador), enunció que se deben mejorar los salarios de los inspectores para optimizar su calidad de vida, y así obtener mayores resultados. Duvinia Torres mostró su preocupación al ver que se le piensa sustraer las funciones de la Secretaría de Participación y Desarrollo, para trasladárselo a la Secretaría de Gobierno, dejando a la primera debilitada, por lo que pidió una revisión profunda sobre este tema. Jorge Cárcamo, recalcó que se necesita menos infraestructura con más personal especializado, en vez de crearle dependencias a todos los problemas, ya que se generaría dispersión en la consecución de los objetivos. Lorenzo Hodeg, (Partido de la U), pidió que se presente un documento de justificación adicional, en el cual se plasme un resumen ejecutivo que muestre la estructura actual, la propuesta adicional y el costo total de cada dependencia, para así realizar un estudio uniforme.

El Presidente de la Corporación, Antonio Quinto Guerra, informó que la intervención de la Directora del DATT quedó para el lunes 14 de febrero a las 8 am, debido a la impuntualidad de la funcionaria, quien ingresó al recinto de debate 53 minutos luego de haber iniciado la sesión.

Posteriormente, el Secretario General de la Corporación, leyó el comunicado enviado por el Observatorio al Concejo, en la cual se hace referencia a la organización de mesas de trabajo, que tienen como objetivo explicar la medición de la rúbrica de la calidad del debate, las cuales se llevarán a cabo los días viernes 18 y miércoles 23 de febrero a partir de las 2 pm. El primer de estos eventos contará con la presencia de un experto del Instituto Nacional Demócrata, NDI, y se realizará en el salón Pedro Romero de las instalaciones del Concejo.

Seguidamente, se leyó la excusa presentada por el gerente de la Corporación de Turismo, por no poder asistir a la audiencia pública que se realizará el 14 de febrero, y en su representación estará presente un delegado de la entidad. Se anunció que llegó al Cabildo dos CD que contienen el informe final del contrato de alumbrado público. En otro oficio, enviado por el Programa Integral Contra la Violencia de Género, expresa los deseos de que la Corporación apruebe la creación de la nueva Secretaría de la Mujer y Género.

En un comunicado remitido por Acuacar se da respuesta a la Proposición n° 006, que trata sobre las medidas que se han tomado en la recuperación de la tubería hundida en el proyecto “Emisario Submarino”. En relación con la anterior información, William Amín, denunció que la respuesta suministrada por el Capitán de Puerto difiere altamente de las cifras que envía Acuacar. Debido a esto solicitó a la Mesa Directiva hacer un debate sobre el tema. Por lo anterior el Presidente de la Corporación expresó que se espera que en la última semana de sesiones extraordinarias comience este debate.

Finalizó la sesión y se convocó para el día lunes 14 de febrero a las 8:00 am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora 11 de Febrero de 2011

2011-02-11T15:42:00.001-05:00

Hora de inicio: 8:31 a.m.

Hora de finalización: 11:29 a.m.

Tema:

Continúa la Proposición N° 50, en la cual se invita a los funcionarios del Distrito para que den ilustración acerca del proyecto de acuerdo n° 122, que busca reestructurar la Administración Distrital.

Invitados asistentes: Secretario de Planeación, Secretaria General, Directora de Recursos Humanos, Directora Oficina Jurídica, Secretaria del Interior, Secretario de Infraestructura.

El Secretario de Planeación Javier Mouthón, argumentó que en la nueva estructura de la Secretaría de Planeación se buscará un desarrollo sostenible de la economía, con una serie de macro procesos, tales como el seguimiento del cumplimiento del Plan de Desarrollo, la implementación del Sisben 3, el fortalecimiento del sistema de estratificación, revisar la gestión de las Alcaldías Locales, fortalecimiento del control urbano, la formulación y evaluación del Plan de Ordenamiento Territorial, y la dirección del sistema de información. La dependencia contaría con una Subsecretaría, una Dirección Técnica de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, Dirección de Sistemas de Información, Dirección de Planes y Proyectos, Dirección de Control Urbano y una Subdirección de Inversión Pública.

El concejal Jorge Cárcamo (Por Una Sola Cartagena), sugirió que se estudiaran los logros de la dependencia de control urbano en Barranquilla, mientras que el concejal Alfredo Díaz (PIN) comentó que en la ciudad es muy difícil hacer empresas y que se debería estar enfocado en atraer la inversión con una visión de 10 a 20 años, para que de esta manera se genere desarrollo. El concejal Lorenzo Hodeg (Partido de la U), propuso que se cree un mecanismo de control a los curadores urbanos, ya que según el concejal, nadie los vigila y que además se contraten funcionarios competentes en la materia. Por su parte, William López (Partido Conservador), manifestó que en la reestructuración no se plantean soluciones de los puntos críticos de algunas dependencias, y exclamó que es el momento para aprovechar y reordenar.

En otro tema, Javier Mouthón, explicó que con la creación de la Secretaria de Hábitat, se espera defender el medio ambiente, implementar, promover y ejecutar programas nacionales y territoriales en esa materia, y dar un direccionamiento a las necesidades que se presentan con el crecimiento de la ciudad. El concejal Alberto Osorio, mostró su preocupación por el sostenimiento financiero de esta nueva dependencia, la cual consideró de vital importancia. Varios concejales indicaron su inquietud sobre el futuro del EPA, EDURBE, y CARDIQUE, las cuales tendrían funciones similares a la nueva Secretaría del Hábitat, por lo que pidieron que se presenten las diferencias y responsabilidades que hay en cada ente.

Posteriormente, la Secretaria General del Distrito, Alicia Sáenz, socializó que la Secretaría General es la articuladora de todas las dependencias de la Alcaldía Mayor y en la iniciativa se busca que además de la mirada interna, haya una visión hacia la comunidad, haciendo más fácil el acceso de ciudadanos a los servicios que prestan cada una de las secretarías. Luego, comunicó que el sistema MECI estará a cargo de la Secretaría General, y por último puso a consideración de la Corporación la ubicación de la Escuela de Gobierno.

Varios concejales coincidieron en que se debe fortalecer la Secretaría General y que la Escuela de Gobierno debe depender de la Secretaría de Educación. Por lo tanto, Jorge Cárcamo, anunció que todas las capacitaciones de la Alcaldía deberían estar a cargo de la Escuela de Gobierno, la cual sería la “Universidad del Distrito”, en donde se creen ideas para las soluciones de las problemáticas, y se estudien los casos de corrupción.

El Secretario de Infraestructura, Antonio Flórez, informó que la nueva estructura de la dependencia que tiene a su cargo, generaría apoyo en áreas específicas que necesitan cabezas visibles, dijo que actualmente se contrata personal externo para poder cumplir con las responsabilidades. La nueva Secretaría estaría conformada por un Subsecretario, una Dirección Técnica de Estudios y Diseños, y una Dirección Técnica de Interventoría. Por lo anterior, notificó que con la propuesta se ganaría más eficiencia en los procesos y apoyo técnico en las licitaciones públicas.

Los concejales pidieron crear mecanismos para que la Secretaría de Infraestructura tenga más contacto con las comunidades y que también se fortalezca el seguimiento de las obras que se hacen en la malla vial mediante una oficina dinámica, que se busque el medio sancionatorio para las anomalías encontradas. Además, apunta a la necesidad que el Distrito se proteja de las demandas, ya que hay un “desangre” inmenso con las finanzas del mismo en relación a esta materia.

Seguidamente, la Directora de la Oficina Jurídica, Erika Martínez, mostró que la creación de la nueva Secretaría Jurídica estaría conformada por la Dirección de Contratación Pública, la Dirección de Defensa Judicial y Administrativa, y la Dirección de peticiones, actos y conceptos. Consecutivamente expresó que Cartagena está atrasada en el tema jurídico en comparación con el resto del país, ya que la estructura actual no es la óptima para atender todos los asuntos legales que requiere la Administración Distrital, por tal razón se busca crear la nueva dependencia con un fortalecimiento en la defensa jurídica. Los concejales reconocieron que la nueva Secretaría Jurídica debe ser un ente que apoye a todas las dependencias.

Finalizó la sesión y se convocó para el día sábado 12 de febrero a las 8:30 am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácoras Asamblea de Bolívar, febrero 9 y 10 de 2011

2011-02-11T15:16:00.002-05:00

Descargue en los siguientes enlaces el registro de lo ocurrido en la sesiones: http://issuu.com/funcicar/docs/bit_cora_asamblea_10_de_febrero_de_2011

http://issuu.com/funcicar/docs/bitacora

Bitácora 10 de Febrero de 2011

2011-02-10T17:25:00.001-05:00

Hora de inicio: 8:28 a.m.

Hora de finalización: 10:42 a.m.

Tema:

Continuación con la Proposición N° 50, en la cual se invita a los funcionarios del Distrito para que den más ilustración acerca del proyecto de acuerdo n° 122, que busca reestructurar la Administración.

Invitados asistentes: Directora del DATT, Secretaria General, Directora DADIS, Directora de Recursos Humanos.

La Directora del DATT Eliana Serge, informó que el DATT es un “híbrido” ya que depende totalmente de la Alcaldía Mayor de Cartagena, y con la nueva Secretaria de Movilidad contemplada en la iniciativa de la reestructuración Administrativa, se buscará asumir las responsabilidades de movilidad en la ciudad, ampliando la presencia en el sistema masivo de transporte. La Secretaría de Movilidad contaría con 4 direcciones: Dirección Técnica Operativa, Dirección Técnica de Planeación Tráfico y Transporte, y Dirección Jurídica de Movilidad.

El concejal Alberto Osorio (Colombia Democrática), intervino comentando que el DATT ha cedido casi todas sus obligaciones a diferentes entidades como la Policía, y el consorcio Circulemos, entonces si se quiere más eficiencia en la nueva dependencia deberán acabar los contratos de este tipo. William Amín (Cambio Radical), argumentó que con la nueva secretaría no se ganaría eficiencia sino más “burocracia”, además recalcó que la Directora del DATT está cometiendo un “acto de ilegalidad” otorgando funciones de autoridad a personas vinculadas por medio de contratos de Ordenes de Prestación de Servicio OPS, ya que por ley deberían estar dentro de la nomina, por lo que exige que se les dé estabilidad a los que se encuentran en esa situación.

El Presidente de la Asociación de Guardias de Tránsito, anunció que hay pocos guardas, por lo que no alcanzan a cubrir gran parte de los puntos críticos de movilidad en Cartagena, debido a esto la función se ha convertido en levantar accidentes de tránsito y no prevenirlos. Por último, recalcó que Cartagena se merece un cuerpo de agentes de tránsito bien dotado y que sean visibles. El concejal Jorge Cárcamo (Por Una Sola Cartagena), sugirió que los $ 800 millones que aporta el DATT a la Policía, se direccionen a la creación de nuevos agentes de tránsito. Eliana Serge, indicó que el organismo de tránsito cuenta 63 agentes vinculados y 40 reguladores contratados por OPS con recursos de inversión.

El concejal Lorenzo Hodges (Partido de la U), expuso que el DATT está desarticulado, ya que el 90% de sus funciones son realizadas por el consorcio Circulemos, y los 43 funcionarios de oficina del DATT prácticamente son subordinados de esa compañía. En la parte operativa, el 90% de las funciones son delegadas a la Policía Nacional, quienes argumentan que no pueden levantar un accidente de tránsito y no son reguladores porque no es su competencia. Indicó que es “penoso el fastidio” que se les causa a los turistas por no tener una autoridad presente en los puntos críticos de movilidad. Por último, afirmó que Cartagena debe tener como mínimo 120 guardas de tránsito y reguladores capacitados y dotados.

El Presidente de la Corporación, Antonio Quinto Guerra (Partido Conservador), anunció que para el día de mañana se continuará el ejercicio con la Secretaria General y la Directora del DADIS, y el día sábado 12 de febrero, intervendrá nuevamente la Directora del DATT en respuesta de las inquietudes de los concejales.

Finalizó la sesión y se convocó para el día viernes 11 de febrero a las 8:00 am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora 9 de Febrero de 2011

2011-02-09T16:40:00.001-05:00

Hora de inicio: 8:33 a.m.

Hora de finalización: 10:46 a.m.

Tema:

Cumplimiento de la Proposición N° 50, en la cual se invita a los funcionarios del Distrito para que den más ilustración acerca del proyecto de acuerdo n° 122, el cual busca reestructurar la Administración Distrital.

Invitados asistentes: Secretaria General, Directora de Recursos Humanos, Secretario de Hacienda y Secretario de Planeación.

El proyecto de acuerdo N° 122 busca modificar la estructura general de Cartagena de Indias. Dentro de la nueva estructura se destaca lo siguiente:

· Se suprime el Departamento Administrativo de Salud DADIS, y se crea la Secretaría de Salud.

· Desaparece el Departamento Administrativo de Tránsito y Transporte, y se instituye la Secretaría de Movilidad.

· Se funda la nueva Secretaría de Desarrollo Económico, la cual tratará los temas de planeación económica y competitividad.

· Se establece la Secretaria del Hábitat, la que se ocupará de las políticas ambientales.

· Creación de la Secretaría de Mujer y Género, que tendrá a cargo propender la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

· Instauración de la Dirección de Pensiones, con el objetivo de cubrir el sistema de pensiones del Distrito.

· Se forma la Secretaría Jurídica, con el fin de atender los asuntos jurídicos procesales y de asesoría en materia legal.

· La Secretaría del Interior pasa a ser la Secretaría de Gobierno, y se crean subdirecciones en las distintas dependencias del Distrito.

La Secretaria General del Distrito, Alicia Sáenz, argumentó que la iniciativa es un esfuerzo que conjuga aspectos técnicos y jurídicos para la búsqueda de la eficiencia en la prestación del servicio a la comunidad. Indicó que la planta de personal es “ineficiente”, ya que existen excesivos trámites sin unificación de criterios. La secretaria menciona que el problema pudo ser por la reestructuración que hubo en el 2003 cuando se ajustó a los topes de la ley 617, en la cual se suprimieron 249 cargos.

Consecutivamente, el Secretario de Hacienda, Roberto Useche, informó que los gastos de funcionamiento con respecto al 2011 se incrementarían de 132 a 136 mil millones de pesos anuales, y que el indicador “gastos de funcionamiento sobre ingresos corrientes de libre destinación” de la ley 617, establece que no se debe sobrepasar el 65%; en este caso pasaría del 44% al 45%, con una tendencia descendiente al transcurrir el tiempo debido a la proyección financiera, lo que significa que la iniciativa es sostenible.

En la sesión participaron ciudadanos representantes del Sindicato de Trabajadores de la Alcaldía, de la Asociación de Trabajadores de Colombia, Ambientalistas de Cartagena y Movimiento Social de Mujeres, quienes convergieron en el visto bueno a la iniciativa, y consideran que es un fortalecimiento institucional que buscará satisfacer necesidades de la comunidad. Entre tanto el representante de discapacitados de Bolívar dio a entrever su preocupación por no incluir dentro del proyecto una dependencia que se dedique netamente a la atención de los discapacitados de la ciudad.

El Concejal Lorenzo Hodges (Partido de la U), socializó que tiene varias inquietudes sobre la suerte de las ordenes de prestación de servicio, el costo total de las nuevas dependencias, y de cuánto sería la planta de personal asumiendo los niveles salariales. Por tal razón solicitó esta información con el fin de hacer un estudio más claro. Alberto Osorio (Colombia Democrática), preguntó sobre la prioridad que tendrán los funcionarios que están en carreras administrativas en comparación con los nuevos que llegarían. Duvinia Torres (Partido de la U), sugirió que se tenga en cuenta el cuerpo de salvavidas dentro del proyecto, y pidió a los funcionarios correspondientes para que expliquen los beneficios y dificultades que se obtendrían al cambiar los Departamentos Administrativos por Secretarías. Vicente Blel (Cambio Radical), resaltó la importancia de estudiar las competencias del EPA para tener más precisión sobre las necesidades de crear la Secretaría del Hábitat.

El concejal William Amín (Cambio Radical), manifestó que la presentación no va acorde con el proyecto, ya que en la tabla comparativa del presupuesto cambia en $ 3 mil millones, y en el informe del marco fiscal a mediano plazo muestra que la variación es de $ 4 mil millones, por tal razón exigió la información de los mil millones que no están reflejados. Además, recalcó que el proyecto no tiene en cuenta las inversiones, y de esta forma las nuevas Secretarías no tendrían herramientas para atender las necesidades que se presentan. Por último, anunció que los nuevos cargos tendrían un promedio de salario de 100 millones de pesos al año, lo que le parece excesivo.

El concejal Henry Argel del Polo Democrático, comentó que la subdirección de Competitividad y Turismo dentro de la nueva Secretaría de Desarrollo Económico, se debe renombrar como “Competitividad”, para que así se abarquen todas las actividades económicas de la ciudad. Jorge Cárcamo (Por Una Sola Cartagena), recomendó que se haga el estudió con base a los costos de nomina del 2009 al 2010 ya que actualmente se basan en los del 2008 al 2009.

El Presidente del Concejo Distrital, Antonio Quinto Guerra (Partido Conservador), informó que para el día de mañana intervendrán el Secretario del Interior, Secretario de Planeación, Directora del DADIS, y la Dirección del DATT. Para el viernes se responderán todas las inquietudes de los concejales.

Por último, el Secretario General del Concejo Distrital, leyó una proposición presentada por todas las bancadas y fue aprobada, en donde lamentan el fallecimiento del escritor David Sánchez Juliao, quien se destacó por sus novelas, fábulas e historias dentro de las cuales se resalta “El Pachanga”. En homenaje a él, hubo un minuto de silencio.

Finalizó la sesión y se convocó para mañana jueves 10 de febrero a las 8:00 am en las instalaciones del Concejo Distrital.

**ACLARACIÓN

2011-02-09T16:39:00.001-05:00

La proposición presentada el día 8 de febrero de este año, por el concejal Andrés Betancourt (Por Una Sola Cartagena) referente a la construcción del comité del bicentenario conformado por un miembro de cada bancada, menciona que también se creará la urna Tricentenaria como un espacio simbólico del patrimonio de Cartagena que contará con la asesoría del comité Bicentenario, la cual será sellada el 11 de noviembre de 2011.

Descarga el Proyecto de Acuerdo sobre Reglamentación de Playas en los siguientes enlaces:

2011-02-08T16:29:00.000-05:00

http://issuu.com/funcicar/docs/proyecto_de_acuerdo__reglamentaci_n_playas

http://issuu.com/funcicar/docs/exposici_n_de_motivos

Bitácora 8 de Febrero de 2011

2011-02-08T16:25:00.000-05:00

Hora de inicio: 8:28 a.m.

Hora de finalización: 9:33 a.m.

Tema:

· Discusión y aprobación del Acta n° 592

· Proyecto de resolución en el cual se le otorga el orden civil al mérito en grado de gran oficial al fallecido ilustre escultor y pintor Eladio Gil Zambrana.

· Proposiciones varias:

Se discutió y aprobó el Acta n° 592, la cual corresponde a la sesión realizada el día 3 de febrero del 2011. Luego, el Secretario General del Concejo Distrital leyó un proyecto de resolución que otorga el orden civil al mérito en grado de Gran Oficial al arquitecto Eladio Gil Zambrana, quien se desempeñó como pintor y escultor, famoso por obras como la India Catalina, los Pegasos, Alcatraces, entre otros; la distinción fue aprobada y será entregada en fecha que designe la Mesa Directiva.

En otro tema, el concejal William Amín (Cambio Radical), denunció que las obras en los puestos de salud como el del Nuevo Bosque están semiparalizadas, así como las de las Instituciones Educativas, y planteó que el día sábado o domingo se visite las distintas obras de la ciudad. Posteriormente se refirió al mal uso del espacio público que se da en el sector de Bocagrande, y por medio de fotografías evidencio esta situación. Por lo anterior presentó una proposición a nombre de su bancada, del partido Liberal, de la U, Colombia Democrática y Conservador, en donde se cita al Director del Espacio Público y al Alcalde de la Localidad Histórica y del Caribe Norte, para que informen las medidas que se tomarán al respecto.

Varios concejales expresaron que el problema no es solo de Bocagrande, sino a nivel de toda la ciudad, por lo que consideraron necesario hacer un debate para citar a las tres Alcaldías Locales y a la Dirección del Espacio Público y así verificar cuáles son sus funciones y si están tomando las prevenciones correspondientes, también revisar sus presupuestos para analizar si el monto disponible es suficiente para sus objetivos. Entre tanto, el concejal Jorge Cárcamo (Por Una Sola Cartagena), indicó que gran parte de los problemas que hoy suceden en esta materia es culpa de un “error político”, ya que, según el concejal, los alcaldes menores no gozan de suficiencia académica y de carácter para estos cargos. La proposición se aprobó tal cual como fue presentada y más adelante se adicionarán las citaciones e inquietudes para hacer un debate general.

Seguidamente, el concejal Andrés Betancourt (Por Una Sola Cartagena), propuso constituir el comité del bicentenario que estaría integrado por un representante de cada bancada, argumentado mediante el mecanismo de participación ciudadana, el cual será sellado en el acto solemne del 11 de noviembre del 2011. La proposición fue aprobada.

Por último, el Presidente de la Corporación Antonio Quinto Guerra (Conservador), informó que se designó a los concejales William Amín y David Dáger (Partido Liberal) como coordinadores de ponentes del proyecto de acuerdo n° 127 (por medio del cual se reglamentan las actividades turísticas realizadas en las playas), y anunció que hasta la fecha no se ha recibido la iniciativa de los estímulos tributarios.

Finalizó la sesión y se convocó para mañana miércoles 9 de Febrero a las 8:00 am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora 7 de Febrero de 2011

2011-02-07T16:12:00.002-05:00

Hora de inicio: 8:33 a.m. - Hora de finalización: 9:08 a.m.

El concejal William Amín (Cambio Radical), presentó una proposición a nombre de su bancada, donde se cita a la Directora del EPA para que explique lo relacionado con el contrato que se hizo con una consultoría por valor de $ 615 millones, el cual tiene como objetivo establecer el censo arbolado urbano mediante la implementación de un sistema de información geográfico. El concejal Alberto Osorio (Colombia Democrática), pidió que a la propuesta se le sume el cuestionario de la proposición que se hizo sobre el mismo tema. El concejal William López (Conservador), adicionó la citación de la actual Asesora del Despacho quien fue la Directora del EPA cuando se adjudicó el contrato. La proposición fue aprobada con las respectivas adiciones.

Seguidamente, William Amín, se refirió al proyecto de acuerdo que busca modificar la estructura general del Distrito, socializando que el presupuesto de la Administración Distrital aumentaría en $3.300 millones, por lo que consideró valedero que se le dé más ilustración al Concejo Distrital para tomar las medidas correctas. Además, anunció que el informe muestra que la iniciativa comenzaría a regir a partir del primero de enero del 2011, lo que motiva a revisar si tiene carácter retroactivo.

Consecutivamente, el concejal Andrés Betancourt (Por Una Sola Cartagena), presentó una proposición en la cual se invita al Secretario de Hacienda y al Secretario de Planeación, para que presenten el impacto en el marco fiscal a mediano plazo de la reestructuración administrativa, articulando lo expuesto en el primer debate de dicha iniciativa. El concejal William López, del partido Conservador, argumentó que teniendo en cuenta lo extenso del documento, no es suficiente una sola sesión para debatir la reestructuración, por lo que solicitó abordar su contenido en varias sesiones. Por su parte, el concejal Lorenzo Hodges (Partido de la U) requirió acompañamiento de personas expertas para tomar una mejor decisión. La proposición fue sometida a consideración y aprobada.

El Presidente de la Corporación Antonio Quinto Guerra (Conservador), informó que a partir del jueves se inicia el estudio de la reestructuración administrativa, previamente se debe escuchar a los funcionarios y resaltó que todas las bancadas tendrán participación en la ponencia de los proyectos. Entre tanto William Amín presentó otra proposición a nombre de las bancadas de Cambio Radical, Conservador, Liberal y Colombia Democrática, en donde se cita a la Secretaría de Planeación y a la Capitanía de Puerto, para que respondan un cuestionario referente a las concesiones del trazado de la carrera 9 (Entre Blas El Teso y la vía de acceso al corregimiento de La Boquilla), para que indiquen las políticas sociales que se tomaran con respecto al Plan de Ordenamiento Territorial, y qué compensación social se les dará a los habitantes del respectivo corregimiento. El concejal Antonio Salim Guerra (Cambio Radical), propuso adicionar una invitación al Alcalde Menor de la Localidad 2 para que “se dedique a su labor y deje de estar haciendo política”. A su vez, el concejal Andrés Betancourt, planteó citar también al Director del Instituto Geográfico de Agustín Codazzi. La propuesta fue aprobada con sus respectivas adiciones.

Por último, el Presidente del Cabildo anunció que proseguirán a reunirse las comisiones conjuntas para designar los ponentes de las distintas iniciativas.

Finalizó la sesión y se convocó para mañana martes 7 de Febrero a las 8:00 am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora 6 de Febrero de 2011

2011-02-07T16:12:00.001-05:00

Hora de inicio: 8:54 a.m. -Hora de finalización: 9:32 a.m.

Jorge Cárcamo, concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, puso a consideración una proposición a nombre de su colectividad, por medio de la cual se cita a la Secretaria General del Distrito, Alicia Sáenz, para que presente un informe al Concejo Distrital en donde se contemple los procesos de contratación que tienen que ver con el Plan de Revitalización del Centro Histórico de la ciudad, y se muestre el estado y costos de las obras que se contrataron.

El concejal del partido Cambio Radical, William Amín, propuso a nombre de su bancada y de la Conservadora adicionar a la proposición, citar a la Secretaria General, a la Directora del IPCC, y a un funcionario de la vía jurídica, para que explique inquietudes sobre las acciones realizadas en relación a las obras del maestro Enrique Grau, el Plan Especial de Manejo y Protección al Patrimonio y una información completa de las obras del centro histórico. La propuesta fue aprobada con las adiciones.

Por otra parte, el Presidente de la Corporación y concejal conservador Antonio Quinto Guerra, recomendó a la Administración a través de su delegado, que en vista de ser el cuarto día de la convocatoria a sesiones extras y aun no han llegado los nuevos proyectos de acuerdos a estudiar, envíe en el menor tiempo posible esa documentación ya que se requiere para programar las Audiencias Públicas. Con respecto al proyecto de acuerdo n° 122, en el cual se modifica la estructura Administrativa de la Alcaldía, manifestó que ya tiene trámite y los ponentes serán los mismos, por ende el concejal de la bancada del PIN, Lewis Montero, seguirá siendo el coordinador.

Lewis Montero, solicitó estudiar más a fondo los alcances del proyecto de acuerdo n° 122, por lo que se concretó hacer una proposición para el día de mañana, en donde se les pida a los funcionarios que expliquen con mayor profundidad este tema en la plenaria.

Finalizó la sesión y se convocó para el día de mañana lunes 7 de febrero a las 8:00 am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora 5 de Febrero de 2011

2011-02-07T16:10:00.000-05:00

Hora de inicio: 8:56 a.m. - Hora de finalización: 10:14 a.m.

El Secretario General del Concejo Distrital, leyó la editorial publicada por El Universal, en donde se divulga el respaldo que se le da al programa “Observatorio al Concejo” (liderado por FUNCICAR), y se anuncia que a través de un espacio denominado “Hoy en el Concejo Distrital” se publicaran las bitácoras construidas día a día por el equipo del Observatorio, sintetizando lo que sucede en el Cabildo. La editorial resalta igualmente que se hará una publicación semanal sobre el desempeño de las bancadas y sus constituyentes.

El concejal Andrés Betancourt de Por Una Sola Cartagena, comentó que la Mesa Directiva de la Corporación le solicitará a FUNCICAR que presente y explique la herramienta de evaluación cuantitativa y cualitativa a los asesores de los concejales.

Por su parte, los concejales William López (Conservador) y David Dáger (Liberal), mostraron inconformidad y pidieron que no solo ellos sean evaluados, sino que también se mida la gestión de los funcionarios de la Administración Distrital, así como lo han requerido en reiteradas ocasiones. A lo que los concejales, Andrés Betancourt, y William Amín (Cambio Radical), recordaron que uno de los compromisos del Observatorio fue el de evaluar a los funcionarios citados por la Corporación por lo que se concluye que es un tema superado.

El concejal Jorge Cárcamo (Por Una Sola Cartagena), indicó que recibió con agrado la noticia de la publicación de las bitácoras; comunicó que desde hace dos años El Universal dejó de hacerle cobertura al Concejo, a pesar del trabajo de éste y consideró que es importante que este diario retome su cobertura al final del periodo, ya que es una herramienta de juicio que necesita la comunidad. También requirió que cuando se presente el informe, quede plasmada la labor del Concejo y de los funcionarios de la Administración Distrital, mientras, que el concejal William Amín, manifestó que se encuentra alegre con la decisión del diario, porque considera que servirá como un medio para que los funcionarios se sientan obligados a dar las respuestas pertinentes.

Posteriormente, el Secretario General leyó lo sucedido el 4 de febrero de 1811, fecha en la cual se intentó poner presa a la Junta de Gobierno de Cartagena por parte de militantes del ejército español, para así restablecer el gobierno del Rey. En relación a esto, el Presidente de la Corporación Antonio Quinto Guerra (Partido Conservador), comunicó que ayer se realizó un evento conmemorativo al Bicentenario, en la Plaza de la Paz (Torre del Reloj), y presentó excusas por no recordarles a los concejales sobre dicha actividad.

Seguidamente, el concejal William Amín anunció nuevas pérdidas de cheques en diferentes instituciones educativas públicas que fueron cobrados en Barranquilla por lo que se mostró preocupado, ya que el Secretario de Educación había revelado con anterioridad que se había blindado la cuenta. El concejal solicitó a la Mesa Directiva que programe un debate de control político a la Secretaría de Educación. Por otro lado informó que se adjudicaron obras pertenecientes al Plan de Revitalización del Centro Histórico a pesar que aún no se ha socializado en el Cabildo. De lo anterior, Andrés Betancourt dijo que el Proyecto de Revitalización del Centro Histórico posiblemente lo presenten el 11 de febrero en la Corporación y con respecto al tema de Educación, se buscará organizar un debate en sesiones ordinarias.

En otro tema, el concejal Alberto Osorio (Colombia Democrática), hablo sobre el Deporte, y dio a conocer que la modalidad amateur esta descuidada a causa de la falta de recursos, y a la fecha no hay entrenadores pensando en los juegos nacionales del 2012, por lo que dejó la inquietud para que en sesiones ordinarias se trate este contenido a fondo.

Finalmente, Jorge Cárcamo, puso a consideración las siguientes proposiciones que fueron aprobadas:

· Proposición donde se le solicita a la Secretaría de Planeación y al IPCC, un informe completo sobre el Plan Especial de Manejo y Protección al Patrimonio y se invita a todos los actores involucrados en el tema.

· Proposición (adicionada por otros concejales), por medio de la cual se invita a sesiones conjuntas al Gerente de ACUACAR, a la Secretaría General, y al interventor de la obra, para que enseñen un informe sobre el “Emisario Submarino”; además, se anexe el derecho de petición que se hizo en diciembre del 2010 y el cuestionario de la proposición N° 146, y se conteste de una manera detallada.

· Proposición en la cual se le solicita a la Directora Ambiental, un informe donde se expliquen los alcances y consecuencias del decreto que fusiona a Cardique con la Corporación Autónoma Regional del Atlántico.

Finalizó la sesión y se convocó para el día de mañana a las 8:30 am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Editorial El Universal, "Gana gana: Concejo, Observatorio y Ciudadanía"

2011-02-05T10:11:00.001-05:00

http://www.eluniversal.com.co/cartagena/editorial/%E2%80%9Cgana-gana%E2%80%9D-concejo-observatorio-y-ciudadania

Observatorio le apuesta a la calidad del discurso en el Concejo

2011-02-05T10:02:00.000-05:00

El indicador calificará el cumplimiento de normas constitucionales y las buenas prácticas de gobierno

3 de febrero de 2011. A la sesión de trabajo convocada por Funcicar, entidad que opera el proyecto Observatorio al Concejo, para presentar a los concejales el nuevo indicador de calidad del debate a medir desde el 1 de marzo, fecha en la que inicia el primer periodo de sesiones ordinarias, asistieron 13 de los 19 cabildantes quienes validaron esta nueva herramienta que registrará el cumplimiento del reglamento interno y lo establecido en la Ley 136 de 1994 que regula a los Concejos Municipales en el país.

En el último año el equipo técnico del Observatorio al Concejo ha venido trabajando esta nueva herramienta de medición que permitirá evaluar no sólo calidad de las intervenciones, sustento técnico, jurídico y manejo de tiempos, sino también la rigurosidad y seguimiento de la normatividad del reglamento interno de la Corporación. Para ello se medirá la labor de la Mesa Directiva y de los concejales en su conjunto.

La calidad del debate se suma a la batería de indicadores que por más de cinco años ha medido el Observatorio al Concejo como son: Asistencia, Permanencia, Participación, Actividad Normativa y Control Político.

Los concejales manifestaron su complacencia por el nuevo indicador que contribuirá al fortalecimiento institucional de lo público al tiempo que demuestra el crecimiento del Observatorio en su ejercicio de vigilar y visibilizar la gestión y el complimiento de las funciones del Concejo y sus integrantes con el fin de fomentar una opinión pública más informada, responsable y exigente.

El Presidente del concejo, Antonio Quinto Guerra considero como “muy oportuno este instrumento porque se trata de acogernos a lo que está establecido en la ley trabajando de manera más ágil, donde hay que designar unos voceros de los partidos para que todas las intervenciones sean de manera organizada”

Durante la mesa de trabajo los cabildantes solicitan complementar la observación al control político haciéndole seguimiento a las denuncias que realizan los concejales sobre irregularidades encontradas en la Administración Distrital y que refieren directamente a los órganos de control, siendo estos últimos los encargados de ejercer las sanciones correspondientes.

De igual forma sugieren visibilizar el indicador medido por el proyecto referente al cumplimento en la entrega de información y asistencia a debates de control por parte de los funcionarios citados.

Bitácora 4 de Febrero de 2011

2011-02-05T09:58:00.000-05:00

Hora de inicio: 8:30 a.m.

Hora de finalización: 9:32 a.m.

El Secretario General del Concejo Distrital, leyó la solicitud de permiso del concejal de Cambio Radical, Daniel Vargas, para ausentarse del Cabildo del 3 al 14 de febrero, ya que estará en Argentina atendiendo asuntos personales, la cual fue aprobada.

El Presidente del Concejo, concejal del partido Conservador Antonio Quinto Guerra, informó las conclusiones que se obtuvo en la reunión con el Observatorio al Concejo (Programa auspiciado por Funcicar). De su intervención se destaca lo siguiente:

· La Mesa Directiva se comprometerá a aplicar la ley de bancada; por ende todos los partidos deberán tener voceros, quienes se inscribirán ante la Secretaría General de la Corporación, previo inicio de cada sesión.

· No se podrá hacer más de dos intervenciones durante 15 minutos, tal cual como lo estipula el reglamento.

· Al finalizar los debates de control político, se harán las conclusiones respectivas para así garantizar un proceso efectivo.

· Se publicarán en el menor tiempo posible las labores de la Corporación a través de su página web. Además, se llevará a cabo el programa institucional en el canal Cartagena.

Por último, el concejal expresó que además de ser un mandato legal cumplir con lo acordado, es un compromiso adquirido con el Observatorio al Concejo.

En otro tema, el concejal de Cambio Radical Antonio Salim Guerra, dio a entrever su preocupación por el fallo de primera instancia que tumba un Acuerdo Distrital del 2002, en donde se le otorga la facultad a Distriseguridad de cobrar el impuesto a la telefonía; ésta fuente de financiación corresponde cerca del 40% del total de los ingresos de esta entidad. Socializó que de darse el mismo fallo en segunda instancia, la dependencia no contará con esos recursos, lo que pone en peligro la seguridad de la ciudad y otras funcionalidades del ente. Por lo anterior, presentó una proposición en nombre de la bancada de Cambio Radical, en donde cita a la Directora de Distriseguridad y a la Oficina Jurídica para conocer los alcances del fallo y las posibles soluciones.

El concejal Antonio Quinto Guerra, dio a conocer que el proceso tardó 9 años para el fallo en primera instancia y es probable que tarde lo mismo para el veredicto de segunda instancia, por lo que argumentó que es un tema que se puede tratar en marzo, que es cuando comienzan las sesiones ordinarias, y de esta forma dedicarse en este momento para lo que fueron convocados. Debido a lo anterior, presentó una proposición sustitutiva para que se presente la propuesta de Cambio Radical para marzo la cual fue aprobada.

Finalizó la sesión y se convocó para el día de mañana a las 8:30 am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora 3 de Febrero de 2011

2011-02-05T09:56:00.000-05:00

Hora de inicio: 8:32 a.m.

Hora de finalización: 9:27 a.m.

Tema:

· Apertura e instalación de las sesiones extraordinarias de febrero del 2011.

Se inicia la sesión dando cumplimiento al Decreto 0122 del 2011, por el cual se convoca al Concejo Distrital a sesiones extraordinarias, para el estudio de los siguientes proyectos de acuerdos:

· Proyecto de acuerdo n° 122; por el cual se modifica la estructura general del Distrito Turístico de Cartagena de indias y se otorgan facultades a la Alcaldesa Mayor.

Nuevas iniciativas

· Proyecto de acuerdo “Por medio del cual se reglamentan las actividades turística recreacionales, culturales y deportivas, que podrán adelantarse en las franjas de playas, ubicadas en el litoral del Distrito de Cartagena de Indias y se dictan otras disposiciones.”

· Proyecto de acuerdo por medio del cual se establecen unas condiciones especiales de reducción de intereses y sanciones sobre impuestos del orden distrital conforme a la Ley 1430 de 2010.

En su discurso, la Alcaldesa encargada Alicia Sáenz resalta que las sesiones extraordinarias irán desde el 3 hasta el 28 de febrero del 2011; Hace un llamado al cumplimiento de las metas trazadas para este periodo, solicitando al Concejo Distrital que sólo se ocupe del estudio de los tres proyectos de acuerdo expuestos. Continua indicando que de convertirse en Acuerdos Distritales el proyecto de acuerdo n° 122 y las dos nuevas iniciativas, se ganará eficiencia en la Administración ya que se implementarían nuevas reglas de organización para ese fin. También resalta que la reglamentación de los espacios turísticos y de las playas permitirá equidad social y crecimiento económico sin restringir el disfrute de la comunidad. Finalmente, informa que la reforma tributaria que tiene como objetivo la reducción de intereses y sanciones, conservando los límites de pago en el impuesto predial y de industria y comercio, concederá el fortalecimiento de las finanzas del Distrito, por lo que se podrá llevar a cabo las inversiones sociales que reclama la Ciudad.

Por su parte el Presidente del Concejo Distrital, concejal del partido Conservador Antonio Quinto Guerra, argumenta que se harán las respectivas audiencias públicas con el propósito de que la sociedad sea informada. Sigue su intervención anunciando que en el año 2004 y 2007 fueron estudiados proyectos similares pero en ninguna de esas ocasiones tuvieron éxito, por lo que espera que en esta oportunidad sea posible llegar a un buen fin. Posteriormente, hace un llamado a la Administración Distrital para alcanzar fielmente las metas trazadas dentro del Plan de Desarrollo y así poder mitigar la pobreza de Cartagena. Por último, indica que continuarán los esfuerzos por ejercer un control político efectivo.

Seguidamente, son leídas y aprobadas tres proposiciones (01, 02 y 03) presentadas por todas las bancadas mediante las cuales el cabildo saluda a la Alcaldesa Judith Pinedo, al Gobernador de Bolívar Alberto Bernal y al Presidente de la República Juan Manuel Santos, exhortándolos a seguir trabajando por la comunidad.

Finaliza la sesión y se convoca para mañana 4 de febrero a las 8:00am en las instalaciones del concejo distrital.

Inician Sesiones Extraordinarias

2011-02-02T17:32:00.000-05:00

Mañana jueves 3 de febrero a las 8:30 AM inician las sesiones extraordinarias del Concejo Distrital de Cartagena que se extenderán hasta el 28 de este mismo mes.

El objetivo de estas sesiones extraordinarias será, según lo decretado por la Alcaldesa de Cartagena, abordar:

1. Proyectos de acuerdo que hacen curso en la Corporación:

a) Proyecto de Acuerdo No. 122 “POR EL CUAL SE SEÑALA LA ESTRUCTURA GENERAL DEL DISTRITO TURÍSTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA DE INDIAS; MODIFICA LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA ALCALDÍA MAYOR DE CARTAGENA DE INDIAS D. T. Y C.; DEFINEN SUS REGLAS DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO, SE OTORGAN FACULTADES A LA ALCALDESA MAYOR PARA SU ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.

2. Nuevas iniciativas:

a) Proyecto de acuerdo “Por medio del cual se reglamentan las actividades turística recreacionales, culturales y deportivas, que podrán adelantarse en las franjas de playas, ubicadas en el litoral del Distrito de Cartagena de Indias y se dictan otras disposiciones.”

b) Proyecto de acuerdo por medio del cual se establecen unas condiciones especiales de reducción de intereses y sanciones sobre impuestos del orden distrital conforme a la Ley 1430 de 2010.

Primera entrega del informe del Observatorio al Concejo

2011-01-21T16:13:00.001-05:00

Se mantiene cumplida asistencia de los concejales pero su actuación en bancadas continúa siendo deficiente

Como iniciativa de la sociedad civil, el Observatorio al Concejo, proyecto operado por Funcicar, hacemos seguimiento a la labor de los concejales de Cartagena mediante unos indicadores cuantitativos con el objetivo de poner a disposición de la ciudadanía información objetiva y oportuna que permita crear una opinión pública más responsable.

En esta oportunidad presentamos la primera parte de nuestro informe sobre la gestión del Concejo durante el año 2010 relativo al cumplimiento de los concejales frente a la asistencia y permanencia en las sesiones, así como de la actuación en bancadas.

El Concejo Distrital de Cartagena mantuvo una muy buena asistencia registrando 96% en este indicador, cifra similar a la de años anteriores, y una permanencia aceptable del 78%. Esto quiere decir que al inicio de las sesiones se contaba con la presencia de prácticamente todos los concejales, sin embargo, al pasar el tiempo el ausentismo se iba incrementando entre los cabildantes quienes en algunos casos se retiran del recinto por algunos minutos, y en otras ocasiones no regresaron a este.

Igualmente cabe anotar que durante el año anterior ninguna de las sesiones inició a la hora prevista por la Mesa Directiva. Este comportamiento de impuntualidad es reiterativo en la Corporación desde hace varios años, lo que no sólo perjudica a los ciudadanos que se programan para asistir a las sesiones a una hora determinada, sino que vuelve mucho menos eficiente la labor del Concejo en términos de aprovechamiento del tiempo. La situación es aún más preocupante cuando se tienen agendados debates que se sabe de antemano demorarán varias horas debido a la complejidad de los temas a tratar o por el alto número de funcionarios citados y que tienden a extenderse hasta después del medio día, lo que aumenta la probabilidad que los concejales se ausenten del recinto de debate sin conocer a cabalidad la información y argumentos expuestos por colegas e invitados, que posteriormente servirá para tomar una decisión responsable.

Continúan sin trabajar en bancadas

En este análisis vale recalcar la no aplicación a cabalidad del régimen de bancadas por parte de los partidos que integran el Concejo de Cartagena. Si cada partido actuara en bancadas, tendría, entre otros deberes, que intervenir en los debates a través de un vocero que expondría los intereses y argumentos de los concejales que integran dicha bancada en un tiempo específico, lo que volvería más eficiente las sesiones al tener que sintetizar y consolidar un solo discurso por partido, evitando redundancias o participaciones que aunque valiosas pueden no ser determinantes dentro de las discusiones. Con la aplicación del vocero se propende además, por el fortalecimiento de los partidos políticos al tener que realizarse necesariamente debates internos que redunden en la posición de la bancada frente a los temas de ciudad.

El cumplimiento de los concejales y bancadas

En las siguientes tablas se hace evidente que a pesar del buen desempeño de algunos concejales, la bancada a la que pertenecen presenta bajo nivel de cumplimiento debido a los porcentajes no tan satisfactorios de algunos miembros de la misma, como es el caso de la bancada de Cambio Radical. El llamado que hacemos desde la ciudadanía es a que se trabaje en este 2011 por cumplir lo reglamentado en la ley de bancadas y así volver más eficiente la gestión del Concejo Distrital de Cartagena que en últimas se reflejará en beneficios para la ciudad.

TABLA CONCEJALES

Bancada	Concejales	% cumplimiento (Asistencia y permanencia)
Cambio Radical	William Amin Jattin	98%
PIN	Alfredo Diaz	96%
Polo	Henry Argel	93%
La U	Duvinia Torres	93%
Colombia Democrática	Alberto Osorio	92%
Liberal	David Dáger	91%
Conservador	William Lopez	91%
La U	Lorenzo Hodges	89%
Conservador	Rafael Meza	88%
Por Una Sola Cartagena	Andrés Betancourt	87%
Liberal	Boris Anaya	85%
Conservador	Antonio Quinto Guerra	85%
Cambio Radical	Antonio Salim Guerra	80%
PIN	Lewis Montero	80%
Por Una Sola Cartagena	Jorge Cárcamo	78%
Cambio Radical	María del Socorro Bustamante	72%
Cambio Radical	Daniel Vargas	71%
Cambio Radical	Orlando Buelvas	69%
Cambio Radical	Vicente Blel	67%

TABLA BANCADAS

Bancadas	% cumplimiento (Asistencia y permanencia)
Polo Democrático	93%
Colombia Democrática	92%
Partido de la U	91%
Partido Liberal	88%
PIN	88%
Conservador	88%
Por Una Sola Cartagena	82%
Cambio Radical	76%

Bitácora Observatorio al Concejo: diciembre 23 de 2010; Clausura sesiones extraordinarias

2010-12-27T17:35:00.001-05:00

Hora de inicio: 9:27 A.M.

Hora de finalización: 10:27 A.M

Tema:

Clausura sesiones extraordinarias diciembre 2010

Se presentó un documento remitido por el ciudadano Davinson Guerra Torres, en el que sugiere una incorporación de excepción tributaria al impuesto de industria y comercio para el Estatuto Tributario. El concejal Jorge Cárcamo de la bancada Por Una Sola Cartagena se refiere al mismo mencionando que el Plan Maestro de Drenaje Pluvial - PMDP se elaborará, por disposición de la Administración Distrital, mediante concesión por 300 millones de pesos; Además dice que lo que el dirigente gremial refiere es similar a lo que los concejales han planteado en relación a la preocupación sobre la forma como se espera financiar el PMDP.

El concejal de la bancada liberal, Boris Anaya alude a la aprobación de la reforma tributaria 2010 por parte del Congreso, dice que las políticas locales deben ir en concordancia con las políticas nacionales y por tal las modificaciones propuestas al Estatuto deberán ser revisadas. Al igual que el concejal Cárcamo, al concejal David Dáger le preocupa el modelo de financiación del PMDP. Asegura, que se le ha solicitado en reiteradas ocasiones a la Administración la realización de un censo para confirmar el número de habitantes de la ciudad, que de ser superior al millón de habitantes, los 22.000 millones de pesos que le ingresan anualmente a las corporaciones regionales, como Cardique, podrían quedarse en el Distrito para que sean manejados por este y así financiar el PMDP. Solicita a la Mesa Directiva que se realice una proposición donde se le presente el requerimiento del censo a la Administración y así sea gestionado con el DANE ésta medición para el otro año, con el propósito de lograr a partir del 2012, re direccionar los recursos de Cardique hacia el Distrito.

Por su parte Antonio Quinto Guerra de la bancada Conservadora quiere dejar constancia que acaba de recibir, minutos antes de cerrar las sesiones, el documento modificatorio el Estatuto Tributario por parte de la Administración. Para finalizar las intervenciones de los concejales, Jorge Cárcamoreprocha a la Mesa Directiva la “informalidad” con que se manejo el tema de las citaciones a extraordinarias. Se refiere a los mal entendidos en relación a la presunta revocación del Decreto de citación, que nunca se dio. Solicita que a partir de la fecha los temas procedimentales se manejen con el mayor rigor legal. El Presidente del Concejo Alfredo Díaz aclara que luego de la publicación del Decreto se le solicitó la revocatoria del mismo a la Alcaldesa pero nunca se confirmó esta decisión. Las dificultades se presentaron porque con algunos de los concejales fue difícil comunicarse para citar a estas extraordinarias.

Finaliza la sesión con los discursos del presidente de la Corporación, la intervención de Mónica Fadul, representante de los gremios y del Alcalde encargado, Secretario de Hacienda, Roberto Useche. Este último, enfatiza que la Administración Distrital no está de acuerdo con el argumento que las modificaciones propuestas últimamente son razón para no aprobar este proyecto en la fecha.

Clausuradas las sesiones del 2010, se espera el inicio del primer periodo de sesiones ordinarias 2011 en el mes de Marzo.

Bitácora Observatorio al Concejo: diciembre 22 de 2010

2010-12-27T17:33:00.002-05:00

A pesar de estar citada la sesión del día de hoy para las 8:30AM en las instalaciones del Concejo, esta no se llevó a cabo en el lugar previsto. El Observatorio al Concejo se comunicó con el presidente de la Corporación Alfredo Díaz, del PIN, quien informó que los concejales estaban reunidos en comisiones, fuera del edificio del Concejo Distrital para discutir lo referente al Estatuto Tributario.

Como iniciativa ciudadana llamamos la atención al Concejo para que este tipo de discusiones de gran impacto para el Distrito se desarrollen de manera pública, dejando registro de las decisiones y posiciones de cada una de las bancadas frente al tema en cuestión, fortaleciendo la imagen de transparencia y eficiencia de la Corporación en la ciudad. En este sentido solicitaremos al Cabildo el acta de esta reunión en comisiones a fin de evidenciar las conclusiones de la misma.

El día de mañana, a las 8:30 A.M. habrá sesión en plenaria, es decir con todos los concejales presente, en la que se espera definir el futuro del Estatuto Tributario y dar cierre al periodo de extraordinarias.

Bitácora Observatorio al Concejo: diciembre 21 de 2010

2010-12-27T17:27:00.001-05:00

Hora de inicio: 9:16 A.M.

Hora de finalización: 11:01 A.M.

Tema de debate:

· Instalación de las sesiones extraordinarias del mes de diciembre convocadas por la Alcaldesa para debatir el Estatuto Tributario.

Estas sesiones que inicialmente fueron citadas por la Alcaldesa mediante el Decreto 1209 del 2010 y posteriormente anunciada su postergación por el presidente del Concejo, fueron instaladas finalmente hoy debido a que la Alcaldesa no derogó el Decreto previamente mencionado, por lo que la Corporación deberá sesionar, según lo informado a la fecha, hasta el 23 del presente mes.

Instala la sesión en nombre de la Administración el Secretario de Hacienda, Roberto Useche mencionando entre otras cosas sobre el Estatuto Tributario que:

· La normatividad propuesta no pone en riesgo la competitividad de la ciudad.

· Las modificaciones planteadas permitiría el mejoramiento de la infraestructura de la ciudad, mejores servicios y por tal mejor calidad de vida.

· Pretende que los cartageneros que puedan aportar más, lo hagan; el objetivo de estas es fundamentalmente volver más equitativos los aportes de los ciudadanos en relación a sus posibilidades económicas.

La Administración Distrital remite un documento para presentar los resultados del ejercicio de modificación al Estatuto Tributario sobre el impuesto de Industria y Comercio entre otros, solicitado por el Consejo Gremial de Bolívar.

El concejal Antonio Quinto Guerra de la bancada Conservadora propone programar una nueva Audiencia pública para estudiar abiertamente las modificaciones planteadas por la Administración al Estatuto, lo que es aprobado por todos los concejales. Igualmente solicita al Secretario de Hacienda que comunique el estado actual de las investigaciones por presuntas irregularidades de algunos funcionarios de la Administración en dependencias relacionadas con el tema de los impuestos de la ciudad.

Por su parte, varios de los concejales manifiestan que es poco tiempo para aprobar el Estatuto.El presidente del Concejo, Alfredo Díaz del PIN, cita a los concejales a la Secretaría General para priorizar ciertos aspectos.

Finaliza la sesión y se convoca para mañana a las 8:30 A.M en las instalaciones del Concejo.

2010-12-19T22:35:00.000-05:00

Hasta nuevo aviso las sesiones extraordinarias del Concejo Distrital de Cartagena de Indias, programadas inicialmente para los días 18 al 23 de diciembre, han sido postergadas por solicitud del presidente de la Corporación. El Observatorio al Concejo seguirá atento a cualquier novedad.

Espere próximamente informe detallado del tercer periodo de sesiones ordinarias 2010 y boletín final sobre la gestión del Concejo durante todo este año.

Bitácora Observatorio al Concejo: diciembre 10 de 2010

2010-12-10T09:39:00.011-05:00

Espere próximamente informe general sobre el desempeño del Concejo Distrital de Cartagena durante este último periodo de sesiones y lo que fue el 2010 para la Corporación.

CLAUSURA DEL TERCER PERIODO DE SESIONES 2010

Información general tercer periodo

Sesiones realizadas:50

Tiempo sesionado

97 horas y 16 minutos (1 hora 57 minutos en promedio por sesion)

Promedio de permanencia de concejales

70%

Promedio de asistencia de concejales

93%

Total proposiciones presentadas

22

Proposiciones protocolarias: saludos de bienvenida a autoridades, pésames, homenajes y condecoraciones

5

Proposiciones dispositivas: Ordenan a un ente distrital el cumplimiento de una acción.

2

Proposiciones de control político: Citaciones a debates y adiciones a cuestionarios.

15

Total de debates de control político llevados a cabo

7

Hora de inicio: 9:32am
Hora de finalización: 12:35pm

Tema:

Segundo debate y aprobación de los Proyectos de Acuerdos:

· N° 109; referente al Presupuesto del Distrito 2011.

· N° 124; en el cual se hace una adición al Presupuesto de gastos por la vigencia fiscal 2010, por concepto de mayores ingresos del impuesto predial unificado.

· Clausura de las sesiones extraordinarias.

El concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Andrés Betancourt, lee la ponencia favorable del Proyecto de Acuerdo 109, referente al Presupuesto Público de la vigencia fiscal del año 2011, del cual se destaca:

· El Presupuesto queda en un total de un billón ciento veinte mil quinientos veintinueve millones - PMDP. Para su elaboración no se tuvo en cuenta el nuevo Estatuto Tributario, ya que aun no se ha aprobado.

· La variación del aumento de la inversión con respecto al Presupuesto del 2010 es de 48%, los ingresos corrientes de libre destinación son del 13% del dinero propuesto a la inversión. Hay un crédito nuevo de $ 40 mil millones.

· Se busca demostrar voluntad política destinando recursos al Plan Maestro de Drenajes Pluviales para tener un respaldo financiero que permita ejecutarlo. Este Plan se realizará mediante una concesión. Los recursos asignados son de $ 21 mil millones por sobre pignoración, $ 6 mil millones por recursos propios y $ 50 mil millones por aportes de la Nación. Además, se redireccionará el destino de los recursos de créditos no ejecutados, hacia el Plan Maestro de Drenajes Pluviales, que es un total de $30 mil millones.

· Se destinan recursos para la Red Hospitalaria necesaria para la atención a la población, y se rescata la necesidad de financiar el Tribunal de Ética Médica para generar el buen funcionamiento de esta rama.

· En cuanto a la Educación, se considera de urgente el llevar a cabo un estudio que permita verificar la situación de violencia que se presenta en los colegios.

· Se incluyen recursos adicionales para la oficina de Prevención y Desastres.

· En lo que respecta al Mercado de Bazurto, se esperará que la Administración Distrital exponga las medidas que tomará para cumplir el fallo en donde se ordena que esta zona debe ser residencial o una terminal de transportes. Debido a esto, los $ 10 mil millones que estaban asignados a esta partida, serán trasladados a otras de mayor necesidad.

· Por último, el alcantarillado de manga se fortalecerá.

El concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Jorge Cárcamo, socializa que el concejal del partido Polo Democrático, Henry Argel, la concejala de la bancada de la U Duvinia Torres, y su persona, presentan a consideración una ponencia sustitutiva sobre el Proyecto de Acuerdo del presupuesto. Aseguran, que el PMDP es una voluntad de todas las Alcaldías Locales y los gremios económicos, y que los $ 50 mil millones de los aportes de la Nación es una fuente incierta. Consideran que hacer el Plan Maestro de Drenajes Pluviales mediante concesión es correr el riesgo de sumergir el Distrito a la quiebra financiera, por esto proponen que sea financiado de una forma mixta, de la siguiente manera:

· 27 mil millones de pesos de recursos propios, reorientar los $ 30 mil millones de crédito que no se ejecutaron, regalías por $ 5 mil millones, $ 40 mil millones por nuevos créditos, ingresos corrientes $ 15 mil millones y el saldo restante se haga mediante un modelo de concesión.

Argumentan que de esta forma se aliviarían los recursos de los cartageneros y sus riesgos financieros. Luego se somete a consideración la ponencia sustitutiva, y obtiene 3 votos a favor y 13 en contra. Por lo anterior, se aprueba la primera ponencia leída por el concejal Betancourt.

El concejal del partido conservador, William López, solicita que se dejen los 21 artículos y se nombre una comisión redactora para que lo hagan con concordancia. Finalmente es aprobado el presupuesto para el 2011 por pupitrazo.

Sobre el Proyecto de Acuerdo N° 124 el concejal William López, lee la ponencia favorable y argumenta que se le hizo una reingeniería a esta iniciativa para que concuerde con los parámetros legales, por lo que queda así:

· Proyecto de Acuerdo N° 124; en el que se faculta a la Alcaldesa, hasta el 31 de diciembre de 2010, aprobar mediante decreto la incorporación de superávit del impuesto predial unificado; esta iniciativa es aprobada.

Posteriormente, el Presidente de la Corporación en su discurso de clausura del periodo en expone que se realizaron 205 sesiones durante el presente año, en las cuales se presentaron 43 Proyectos de Acuerdos y se aprobaron 32, y continúa haciendo un resumen de los debates de control político efectuados. Indicando que se creó un espacio en el 4to piso de las instalaciones del Concejo Distrital para exhibir la cultura en la comunidad cartagenera. Por último, asegura que aún no se ha pronunciado sobre el Estatuto Tributario, por lo que solicita a la Alcaldía a que se convoque para estudiarlo.

Consecutivamente, la Alcaldesa encargada, Alicia Sáenz, manifiesta que estos días han sido de gran sacrificio para la Administración Distrital, y los más complejos por el esfuerzo de mirar a las personas que han perdido todo en cuestión de minutos debido a los efectos de la ola invernal. Luego, informa que próximamente se convocará a sesiones extraordinarias, para darle trámite al Estatuto Tributario. En último lugar, declara formalmente clausurado el periodo de sesiones.

Finaliza la sesión, a la espera de que se convoque para estudiar el Estatuto Tributario.

Bitácora Observatorio al Concejo: diciembre 9 de 2010

2010-12-09T15:53:00.000-05:00

Hora de inicio: 8:52 a.m.

Hora de finalización: 1:52 p.m.

Segundo debate de los siguientes Proyectos de Acuerdos:

· N° 125, donde se efectúa una incorporación al Presupuesto Público por la vigencia fiscal 2010.

· N° 126, en el cual se autoriza a la Alcaldía Mayor de Cartagena para comprometer vigencias futuras por concepto de adquisición de bienes en los primeros dos meses del año 2011.

· N° 124, en el cual se busca adicionar $ 5278 millones al Presupuesto Público, por razón de mayores ingresos del impuesto predial unificado - Aplazado para el día 10 de Diciembre por no contar con una certificación por parte de la Administración Distrital, en el cual se dé certeza de la existencia del dinero.

· N° 094, en donde se incorpora el Presupuesto del Colegio Mayor de Bolívar al Distrito, por la vigencia fiscal del 2010.

· N° 106, que busca homologar y reajustar los salarios del Concejo Distrital de Cartagena. Aplazado para sesiones del año entrante.

Exposición del Plan maestro de Drenajes Pluviales, a cargo del Director de Valorización.

El concejal de la bancada del PIN, Lewis Montero, pide que se excluya del orden del día el Proyecto de Acuerdo N° 124, por no contar con una certificación por parte de la Administración Distrital, en el cual se dé certeza de la existencia del dinero, y se programe para el día de mañana. La anterior proposición fue aprobada.

Seguidamente, Lewis Montero, solicita que se aplace para las sesiones del año 2011, el Proyecto de Acuerdo N° 106, porque no se encuentra presente la nueva Mesa Directiva del Concejo Distrital, y no se puede proseguir a aprobar este Proyecto cuando se va a terminar un periodo. Mientras que el concejal de la bancada Liberal, David Dáger, manifiesta que se le debe dar trámite, ya que es necesario generar una igualdad laboral en el Concejo Distrital. Se somete a votación la proposición propuesta, y se decide aplazar.

Siguiendo con el orden del día, el concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Jorge Cárcamo, lee la ponencia favorable del Proyecto de Acuerdo N° 125; en el cual se efectúa una incorporación de $1.229.470.718.70 al Presupuesto Público, correspondiente a la vigencia fiscal 2010 que se utilizarán para la continuidad del aseguramiento a la población afiliada del régimen subsidiado.

Es leída la ponencia favorable del Proyecto de Acuerdo N° 126, en el que se autoriza a la Alcaldesa a comprometer vigencias futuras para continuar con los servicios indispensables del Distrito, tales como arrendamientos, vigilancia, y otros. Los recursos estarán disponibles durante los tres primeros meses del 2011, presupuestados en el rubro de gastos, y nunca en el de ingresos. Se aprueba el Proyecto con su respectivo articulado.Consecutivamente, el concejal del partido Polo Democrático, Henry Argel, lee la ponencia desfavorable del Proyecto de Acuerdo 094, que se refiere a la incorporación del presupuesto del Colegio Mayor de Bolívar al Distrito por la vigencia fiscal 2010. Según los ponentes, esta iniciativa se debió presentar con anterioridad y no cuando el Presupuesto se ha ejecutado.

Posteriormente, el Director de Valorización de la Alcaldía Mayor, Germán Fonseca, expone el diseño del Plan Maestro de Drenajes Pluviales, argumentando que se encontró un alto riesgo de inundación en 37 barrios, y 108.889 viviendas afectadas por las inundaciones. Por consiguiente, se plantea una solución en la zona urbana de hacer nuevos canales y restaurar los existentes, además del mejoramiento de algunas estructuras que están generando daño. Continúa indicando que otra opción sería a través de embalse de retención en las cuencas rurales, y reforestación. Luego, manifiesta que falta la ingeniería de detalles y que el costo total del Plan es de 268 mil millones de pesos y el valor de acción inmediata fase 1 para la construcción del canal Ricaurte es de 49,357 millones de pesos.

El concejal de la bancada de la U Lorenzo Hodges, afirma que el estudio no debe tener duda en su solución, ya que se está hablando de un megaproyecto costoso, y nota que no se habla con precisión dentro de la estructura del Plan. Además, no ve claridad en las medidas que se tomaran al invertir en los municipios de Turbaco y Arjona, para la construcción del canal Matute. Igualmente propone que se integre el Plan Maestro de Drenaje Pluvial con la solución a las mareas en la ciudad. Los concejales, se muestran de acuerdo con la anterior posición, y aseguran que la Corporación demostrará la voluntad política a través del Presupuesto Público, para llevar a cabo el Plan Maestro.

Por otra parte el concejal de la bancada Liberal, David Dáger, asegura que los pre pliegos lo piensan hacer para el 10 de diciembre, lo que considera como una insensatez, ya que aun no existe la ingeniería de detalles del Plan. Por último, comenta que no está claro los costos de la iniciativa, debido a que se da un valor sin mostrar los detalles.

En sesión informal algunos ciudadanos mostraron fotos en donde se evidencia la falta de mantenimiento de los canales existentes y el descuido de la Administración Distrital y el EPA en este tema. Expresan que se encuentran muy preocupados con la elaboración del Plan Maestro de Aguas Pluviales, ya que toda la ciudad está afectada con las inundaciones, y perciben como incierto el diseño expuesto del Proyecto.

Finalmente, consideran que la Alcaldía Mayor no tiene la voluntad para llevar a cabo esta obra tan importante para la ciudad, por lo que se programó una marcha pacífica en el día viernes 10 de diciembre.

Finaliza la sesión y se convoca para el día viernes 10 de diciembre a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo Distrital a fin de votar el presupuesto para la vigencia fiscal 2011.

Bitácora Observatorio al Concejo: diciembre 6 de 2010

2010-12-06T15:13:00.000-05:00

Debido al bloqueo de vías por parte del gremio de taxistas en protesta por los dos homicidios registrados en la noche del sábado 4 de diciembre, a la mayoría de los concejales del Distrito se les imposibilitó llegar a las instalaciones de la Corporación. Por lo anterior, se canceló la sesión y se convoca para el día martes 7 de diciembre a las 8:30 a.m. en el Concejo Distrital.

Finalmente, se anuncia que a las 12:00 p.m. del día de hoy, se hará la reunión de los concejales y los funcionarios del Distrito, para estudiar el Presupuesto Público.

Bitácora Observatorio al Concejo: diciembre 5 de 2010

2010-12-05T17:32:00.002-05:00

Hora de inicio: 9:30 a.m.

Hora de finalización: 12:26 p.m.

Tema: Estudio y aprobación en segundo debate de los siguiente Proyectos de Acuerdos:

N° 111; por el cual se adoptan medidas para capacitación en materia de administración pública.
N° 113; donde se efectúa una incorporación al Presupuesto Público para la vigencia fiscal 2010.
N° 120; que busca incorporar la suma de $ 4.790 millones para la vigencia fiscal 2010, por concepto de la sobretasa ambiental.
N° 121; en el cual se autoriza a la Alcaldesa Distrital, para celebrar contrato de comodato con COODISBOL sobre parte de un inmueble de propiedad del Distrito.
N° 123; en donde se incorpora al Presupuesto de la vigencia fiscal 2010, la suma de $ 1.373.433.344, para el servicio de la deuda por concepto de cuotas pensiónales.
N° 105; en el cual se modifica el Acuerdo número 035 del 2005, y se modifican las asignaciones salariales de la planta de personal de la Personería Distrital.
Proyecto de Acuerdo N° 111, por el cual se adoptan medidas para la capacitación en materia de contratación pública. Se deberá destinar parte de los recursos de los ingresos del Presupuesto Público para la capacitación dirigida a la población en condiciones de vulnerabilidad y marginalidad o exclusión, a las micro y medianas empresas (MIPYME) y a las unidades productivas de economía solidaria. El concejal de la bancada Liberal, Boris Anaya, lee la ponencia favorable sin modificaciones en el contenido. Luego, se aprueba el Proyecto con su articulado y comenzara a regir a partir de su sanción y publicación.
Proyecto de Acuerdo N° 113; por medio del cual se efectúa una incorporación al Presupuesto para la vigencia fiscal de 2010 por la suma de $10.572.550.972.00, siguiendo el documento CONPES 134 del 2010. Los anteriores recursos serán utilizados por la Secretaría de Educación, para pago de nomina de los docentes y otros gastos. La ponencia favorable es leída por el concejal del partido Cambio Radical, William Amín, en lo que se destaca la modificación hecha por la Alcaldesa Judith Pinedo, en la cual se incluyen $ 11.473.157.360 moneda corriente, en relación con el documento CONPES 135 que modifica los valores. En razón a lo antes expuesto, se hace la inclusión sugerida y la incorporación queda en $ 22.405.708.000 moneda corriente. Finalmente, se aprueba el Proyecto con su articulado y su modificación.
Proyecto de Acuerdo N° 120; que busca efectuar una Incorporación al Presupuesto de Ingresos y Gastos del Distrito de Cartagena para la vigencia fiscal de 2010, por la suma de $4.790.423.262, por concepto de sobretasa ambiental. El concejal del partido Conservador, Antonio Quinto Guerra, lee la ponencia favorable de la iniciativa que se da por un superávit en el recaudo de la sobretasa ambiental. Se aprueba el proyecto con su articulado, y comenzará a regir a partir de su sanción y publicación.
Proyecto de Acuerdo N° 121; En el cual se autoriza a la Alcaldesa Distrital, para celebrar contrato de comodato con COODISBOL, sobre parte de un inmueble de propiedad del Distrito a un término de 5 años. La concejala de la bancada de la U, Duvinia Torres lee la ponencia favorable del Proyecto, y se da la facultad de poder celebrar el contrato hasta el 30 de junio del 2011. El área del inmueble entregado en comodato a COODISBOL se destinará única y exclusivamente a la prestación de un servicio público de utilidad social.
Proyecto de Acuerdo N° 123; en donde se incorpora al Presupuesto de la vigencia fiscal 2010, la suma de $ 1.373.433.344, para el servicio de la deuda por concepto de cuotas pensiónales. El concejal Boris Anaya, lee la ponencia favorable del proyecto. La iniciativa es aprobada con su respectivo articulado. Posteriormente este concejal propone que sea modificado el orden del día para incluir el Proyecto de Acuerdo N° 105, lo cual fue aprobado.
Proyecto de acuerdo N° 105 de 2010, que varía el Acuerdo número 035 del 2005, y se modifican las asignaciones salariales de la planta de personal de la Personería Distrital. El concejal de la bancada Liberal, David Dáger, argumenta que no se le está dando el debido proceso por parte de la Mesa directiva del Concejo Distrital al Proyecto de Acuerdo N° 105, ya que no estaba incluido en el orden del día, y denuncia que hubo un desayuno de algunos concejales en el que decidieron qué proyectos incluir. Finalmente, expresa que está viciado el procedimiento y solicita que se aplace su aprobación. Se somete a consideración el aplazamiento del debate, y no se aprueba, por lo que continúa su trámite.

Seguidamente, el concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Andrés Betancourt, lee la ponencia favorable del Proyecto N° 105. El concejal de la bancada del partido Conservador, Antonio Guerra, presenta una modificación de los artículos, en donde se le da facultad a la Personera Distrital para cambiar las asignaciones salariales conforme a las normas legales vigentes, a través de un acto administrativo hasta el 31 de diciembre del presente año, y tendrá efectos fiscales a partir del primero de enero del 2011. El Presidente del Concejo Distrital, nombra una comisión para que se redacten lo artículos y el título del Proyecto de Acuerdo, de una manera más clara. Consecutivamente, se aprueba la iniciativa con sus modificaciones.

Siguiendo con el orden del día, el concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Jorge Cárcamo, se refiere al tema de las obras del Emisario Submarino, socializando que debido a que no se ha tenido pronunciamiento por parte de ninguna entidad sobre los hechos lamentables de la semana pasada, propone cambiar la citación que se presentó por un derecho de petición y que se conteste a mas tardar en 5 días.

En otro tema, este concejal informa sobre lo que ocurrió en la noche de ayer, sobre dos atracos que terminaron en homicidios a dos taxistas; por lo que se muestra un grave problema de seguridad. Por último, hace un llamado a la Secretaría del Interior, ya que considera que esta dependencia es “invisible”.

Finaliza la sesión y se convoca para el día lunes 6 de diciembre a las 8:30 a.m en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: diciembre 4 de 2010

2010-12-04T16:15:00.000-05:00

Hora de inicio: 9:30 a.m.

Hora de finalización: 10:44 a.m.

Tema: Estudio de aprobación en segundo debate de los siguientes proyectos de acuerdo:

· Proyecto de Acuerdo N° 110; referente a las medidas de protección de las personas en proceso de reubicación.

· Proyecto de Acuerdo N° 115; en el cual se efectúa una incorporación para la vigencia fiscal 2010 al Presupuesto del DADIS, por la suma de $ 10.393.069.000

El concejal de la bancada del Polo Democrático, Henry Argel, lee la ponencia favorable del Proyecto de Acuerdo N° 110, indicando que fue presentado por la bancada Por Una Sola Cartagena. Esta iniciativa busca establecer medidas de protección y acompañamiento para las familias en proceso de reubicación, y se crea el comité permanente de reasentamiento y reubicación de comunidades ubicadas en alto riesgo.

El concejal de la bancada Conservadora, William López, socializa que si se llegase a aprobar el Proyecto de Acuerdo que busca la Reestructuración Orgánica del Distrito, se incluya dentro de la Secretaria del Hábitat, el comité permanente de reasentamiento y reubicación de comunidades ubicadas en alto riesgo. La concejala del partido de la U, Duvinia Torres, propone que se modifique el título y que se adhiera también a las personas que han sido objeto de los desastres naturales. Por lo anterior, el título del Acuerdo sería así "Por el cual se establecen medidas de protección y acompañamiento para las familias en proceso de reubicación, y se crea el comité permanente de reasentamiento y reubicación de comunidades ubicadas en alto riesgo y comunidades que han sido objeto de desastres naturales". El Proyecto fue aprobado con su articulado y las modificaciones propuestas por los concejales, y comenzará a regir después de su publicación.

En cuanto al proyecto de acuerdo 115, este pretende efectuar una incorporación para la vigencia fiscal 2010 al Presupuesto del DADIS, por la suma de $ 10.393.069.000, que son girados por el Ministerio de Protección Social mediante una resolución, para pagar los compromisos adquiridos por prestación de servicios, a las Instituciones Prestadoras- incluyendo las que se encuentren por fuera de la jurisdicción de Cartagena y Entidades Promotoras de Salud del Régimen Subsidiado.

El concejal de la bancada Cambio Radical, Daniel Vargas, lee la ponencia favorable del Proyecto de Acuerdo, en la que se destaca la adición de la prioridad del pago a las entidades sin ánimo de lucro y prestadoras de servicios de la población vulnerable. El Proyecto fue aprobado con su articulado y comenzará a regir después de su publicación.

Siguiendo con el orden del día, se lee un oficio enviado por el Edil Pedro Márquez Meléndez de la Localidad de la Virgen y Turística, en el cual comunica que las Alcaldías Menores carecen de dinero para pagar sus gastos en el mes de diciembre, y pide que se les aumente el Presupuesto para la vigencia fiscal 2011 a $ 279 millones.

Luego, se lee un documento enviado por el IPCC, en donde dan respuesta a una parte de la Proposición N° 137, referente a una solicitud de información acerca de la utilización de un crédito de 100 mil millones de pesos que se autorizó mediante el Acuerdo 021 del 2008, argumentando que se utilizaron $ 10 mil millones para la contratación de las obras del Parque Explora bajo la modalidad de contratación directa, ya que se trata de un contrato de Ciencia y Tecnología. Además, resaltan que los contratos están suspendidos hasta febrero del 2011.

El concejal de la bancada Cambio Radical, William Amín, y el concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Jorge Cárcamo, se muestran sorprendidos por la respuesta del IPCC, ya que les parece incongruente que los contratistas sigan trabajando a pesar que el contrato está suspendido. En último lugar, el concejal Jorge Cárcamo, pide aclarar al Gobierno Distrital que la Proposición va encaminada a que se conteste en conjunto y no fraccionada.

Posteriormente, se leen las excusas del concejal del partido Conservador, Antonio Quinto Guerra, y el concejal de la bancada Liberal, Boris Anaya, debido que se ausentarán de las sesiones comprendidas del 6 al 10 de diciembre por asuntos de salud.

Finalmente, el Presidente del Concejo Distrital, concejal de la bancada del PIN, Alfredo Díaz, anuncia que se procederá a estudiar el Presupuesto Público una vez termine la sesión.

El equipo del Observatorio al Concejo Distrital, en uso del derecho ciudadano de asistencia a las comisiones de la Corporación, ya que estas son públicas, intentó entrar a la reunión en comisión de hoy donde se seguiría estudiando el Presupuesto Público para el 2011, pese a que en ocasiones anteriores se permitió el ingreso, en esta oportunidad el Presidente de la Corporación negó el acceso a dicha reunión.

Finaliza la sesión y se convoca para el día domingo 5 de diciembre a las 8:30am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Exposición "Los Acuerdos del Concejo 1890/2010"

2010-12-03T16:46:00.004-05:00

Bitácora Observatorio al Concejo: diciembre 3 de 2010

2010-12-03T16:39:00.003-05:00

Hora de inicio: 9:26 a.m.

Hora de finalización: 10:41 a.m.

Tema:

· Posesión de la Mesa Directiva del Concejo Distrital para el periodo comprendido de 1 de enero hasta el 31 de diciembre del año 2011.

La Mesa Directiva del Concejo Distrital para el próximo año está conformada así:

· Presidente: Concejal de la bancada Conservadora, Antonio Quinto Guerra.

· Primer Vicepresidente: Concejal del partido Por Una Sola Cartagena, Andrés Betancourt.

· Segundo Vicepresidente: Concejal de la bancada Liberal, Boris Anaya.

Se posesiona la nueva Mesa Directiva bajo el juramento de cumplir las normas impuestas por la ley y la Corporación. El Presidente electo del Concejo Distrital, Antonio Quinto Guerra, dice unas palabras destacando que le corresponde dirigir por segunda vez a la Corporación, y tendrá el gran honor de celebrar el próximo 11 de noviembre el Bicentenario de la Independencia, por lo que promete que no será inferior tal responsabilidad.

Luego hace un balance de lo que ha sido la Administración de la Alcaldesa Judith Pinedo, argumentando, que pese a que se le ha aprobado grandes sumas de dineros para que pueda cumplir a cabalidad con el Plan de Desarrollo, no se ha cumplido con la gran mayoría de sus objetivos, ya que faltarían proyectos por gestionar y de 15 mil viviendas que se prometieron solo se han dado 500. En materia de calidad educativa solo se ha avanzado en un 47 % con bajos resultados en las pruebas Saber e ICFES. Referente a la infraestructura de salud, manifiesta que ha estado en deterioro, y en cuanto al desarrollo económico y competitivo solo se ha avanzado en un 37%.

Posteriormente, el Primer Vicepresidente electo, Andrés Betancourt, y el Segundo Vicepresidente electo, Boris Anaya, expresan sus agradecimientos a los concejales por confiar esta responsabilidad en sus manos, recalcando que se trabajará con calidad y orden.

En otro tema, el concejal de la bancada Cambio Radical, Antonio Salim Guerra, presenta una proposición, que fue aprobada luego de las intervenciones, acerca de una citación a todos los entes que están involucrados con la obra del “Emisario Submarino”, para que respondan sobre el hundimiento de un tramo de los tubos en medio de su traslado, dejando una gran pérdida a la ciudad y cayendo en grandes sobrecostos.

El concejal Andrés Betancourt le solicita a la Procuraduría Distrital, investigar las obras del Emisario Submarino e indica que las causas no son como lo publicó el diario El Universal, en donde se sostiene que fue culpa de las mareas y que se utilizo 4 remolcadores, sino que se utilizaron sólo dos, a los cuales uno se le fundió el motor por exceso de velocidad y como resultado los tubos se partieron. Manifiesta que es más costoso sacar el tubo hundido que traer uno nuevo.

El concejal de la bancada Cambio Radical, William Amín, expone que hay una responsabilidad política y fiscal de Cartagena, por lo que pide que se le hagan las respectivas investigaciones del caso y no dejar este episodio a la deriva, mencionando que son casi 50 mil millones de pesos. Por último, solicita que Aguas de Cartagena de las explicaciones de lo sucedido.

El concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Jorge Cárcamo, explica que no debe estar en riesgo los dineros del Distrito, porque para este tipo de obras se debe tener una Aseguradora y ya se harán las investigaciones para conocer de quiénes eran las responsabilidades. Finalmente, invita a revisar la información financiera y operativa de las obras.

El Presidente de la Corporación, anuncia que se procederá a estudiar el Presupuesto Público una vez termine la sesión.

Finaliza la sesión y se convoca para el día sábado 4 de diciembre a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: 2 de Diciembre de 2010

2010-12-02T16:35:00.000-05:00

Hora de inicio: 09:34 a.m.

Hora de finalización: 09:54 a.m.

El concejal de la bancada Cambio Radical, William Amín, propone que ante la falta de programación de tema para debatir en esta sesión, se reúnan los concejales a fin de estudiar el Presupuesto para el 2011 de manera inmediata.

El concejal del partido Por Una Sola Cartagena, Jorge Cárcamo, expresa que se está a 8 días de cerrar la sesión y hay necesidad de robustecer el flujo de financiación del Plan Maestro de Drenajes Pluviales y mirar el Presupuesto de las dependencias para hacer un reordenamiento. Debido a esto, solicita que se aborde punto por punto el tema del Presupuesto Público.

El Presidente del Concejo Distrital, concejal de la bancada del PIN, Alfredo Díaz, manifiesta que una vez se acabe la sesión ordinaria, los concejales procederán a reunirse en el 3er piso de las instalaciones del Concejo Distrital, para seguir debatiendo el Presupuesto Público.

En otro tema, el concejal de la bancada Cambio Radical, Antonio Salim Guerra, socializa que se recibió un documento extenso sobre la información contractual de los salvavidas, por lo que pide que ésta sea analizada en detalle.

Por otro lado, el Presidente de la Corporación, comenta que en el día de hoy (jueves 2 de diciembre) se realizará un acto solemne a las 4 de la tarde en el 4to piso donde se exhibirán los Acuerdos de la ciudad desde el año 1890. Sigue anunciando que habrá sesión los días sábado 4 de diciembre y domingo 5 de diciembre.

Finaliza la sesión y se convoca para el día viernes 3 de diciembre a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: diciembre 1 de 2010

2010-12-01T08:55:00.000-05:00

Hora de inicio: 8:51a.m.

Hora de finalización: 3:01p.m.

Tema:

Audiencia Pública de los siguientes Proyectos de Acuerdos:

· N° 112; Por el cual se autoriza comprometer vigencias futuras excepcionales para la construcción de estructuras marítimas para la estabilización de mareas.

· N° 122; Referente a la reestructuración organizacional de la Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias.

· N° 126; El cual busca comprometer vigencias futuras para la continuidad en la prestación de servicios indispensables.

La Secretaria General del Concejo Distrital lee un documento remitido por la Registraduría Nacional del Estado Civil, solicitando trámite de las partidas presupuestales para gastos electorales del 2011. Seguidamente, se lee un oficio enviado por la Escuela Galán, en donde hacen referencia a la capacitación de los asistentes de concejales que comenzará mañana del 2 al 4 de diciembre, con el propósito de colaborar en la actualización de su respectivo Blog dentro de la página Web del Concejo.

El concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Jorge Cárcamo, presenta una proposición, donde se cita al Contralor del Distrito para que brinde información específica de la evaluación de la gestión contractual del periodo 2008 y 2009. El informe deberá abordar las entidades que administraron recursos en el periodo mencionado, los hallazgos y seguimientos que se hicieron para cada caso.

El Presidente del Concejo Distrital, concejal de la bancada del PIN, Alfredo Díaz, anuncia que se levanta la sesión y proceden a reunirse las Comisiones de manera privada en la Secretaría General, para estudiar seis proyectos de acuerdo, y a las 11 a.m., se hará la Audiencia Pública programada.

Audiencia Pública

· Proyecto de Acuerdo N° 112; Por el cual se autoriza comprometer vigencias futuras excepcionales para la Construcción de estructuras marítimas para la estabilización de mareas. El Secretario de Planeación del Distrito, Javier Mouthón, explica los alcances del proyecto, y dice que sólo es un inicio para controlar los ascensos del nivel del mar en algunos sectores de la ciudad. Sigue argumentando que el costo de la primera etapa es de 10 mil millones de pesos e incluye el primer año de operación que tiene un precio de 533 millones de pesos anuales.

El concejal de la bancada Liberal, David Dáger, y el concejal del partido Colombia Democrática, Alberto Osorio, piden que este proyecto piloto no se haga en las zonas señaladas de Bocagrande y Castillo, sino en puntos más críticos, como en el sector de Olaya, el Pozón y la María.

El concejal de la bancada Cambio Radical, William Amín, se muestra preocupado por la parte técnica del proyecto, porque se encuentran en mal estado los paseos peatonales del barrio del Laguito y de Bocagrande, que es en la zona en que se llevará a cabo. Continúa indicando que hay dudas sobre la capacidad del suelo, ya que se piensa hacer un monitoreo semanal, lo que deja incertidumbre. En último lugar, expresa que no se debe improvisar en un proyecto de 10 mil millones de pesos en el cual no se sabe si dará resultado, por lo que a su parecer esta iniciativa no es viable.

· Proyecto de Acuerdo N° 122; Referente a la reestructuración organizacional de la Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias. La Directora de Recursos Humanos del Distrito, Martha Carvajal, ilustra la estructura organizacional que se propone en esta iniciativa. En su explicación se destaca que se pretende suprimir al Departamento Administrativo Distrital de Salud DADIS, y crear una Secretaría de Salud; también, eliminar el Departamento Administrativo de Tránsito y Transporte, para crear la Secretaría de Movilidad; además, crear otras dependencias como: Secretaría de Desarrollo Económico, Secretaría de Turismo, Secretaría Mujer y Genero, Dirección de Fondo de Pensiones, y Secretaría Jurídica.

Por lo anterior, los concejales hablan sobre la funcionalidad que deberían tener algunas de las Dependencias que se pretenden crear, y dejan la inquietud de cuáles serían los beneficios que busca esta nueva estructuración y cómo variaría la planta y contratación de personal de la Alcaldía Mayor de Cartagena. Por último se comunica que se harán varios debates para estudiar más a fondo sobre este Proyecto de Acuerdo.

· Proyecto de Acuerdo N° 126; que busca comprometer vigencias futuras para la continuidad en la prestación de servicios indispensables para la Administración y la adquisición de bienes dentro de los primeros dos meses de la vigencia fiscal 2010. El funcionario de la Alcaldía, Alberto Llamas socializa los alcances de esta iniciativa afirmando que se utilizará para arriendos, aseo, vigilancia, y suministro de alimentación para la cárcel de San Diego.

Finalmente, el Presidente de la Corporación, colectiviza que para el día de mañana 2 de diciembre, se continuará estudiando el Presupuesto Público después de la sesión ordinaria. También, comunica que el mismo día a las 4 se llevará a cabo acto solemne en el 4to piso de las instalaciones de la Corporación, con el fin de hacer una exhibición de los proyectos municipales desde el año 1930 hasta nuestros días, y contará con la presencia de magistrados.

Finaliza la sesión y se convoca para el día jueves 2 de diciembre a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 30 de 2010

2010-11-30T11:14:00.000-05:00

Hora de inicio: 9:30am

Hora de finalización: 11:08am

Tema:

· Aplazamiento de la Proposición N° 065, en el cual se cita al Gerente de Transcaribe, para que de información acerca de las obras que adelanta este ente.

La Secretaria General del Concejo Distrital, lee la excusa presentada por el Gerente de Transcaribe, donde solicita que sea aplazado el debate ya que se encuentra dedicado totalmente a las inundaciones. Los concejales expresan su molestia por lo anterior y piden que se aplace para antes del 10 de diciembre del presente año, y en caso de que el citado no asista, levantar una moción de censura en su contra.

El concejal de la bancada de Cambio Radical, Antonio Salim Guerra, socializa que va a hacer llegar un documento a la Contraloría General de la Nación para que haga un control especial a Transcaribe, y otro oficio a la Fiscalía General para que encargue a un Fiscal para este caso.

Siguiendo con el orden del día se lee un oficio enviado por el Cabildo Indígena de Membrillal, en donde se le hace una invitación al Concejo para la celebración del séptimo aniversario de la comunidad Zenú que se realizará el día 4 de diciembre de 2010 a las 9 am en el salón de eventos de la comunidad. Por lo anterior, el Presidente del Concejo Distrital, concejal de la bancada del PIN, Alfredo Díaz, designa una comisión conformada por el concejal del partido Cambio Radical, Orlando Buelvas, y el concejal de Colombia Democrática, Alberto Osorio.

En otro oficio remitido por el Colegio Liceo de Bolívar, solicitan una carta de recomendación para la continuidad del programa de alimento para el 2011, y agradecen por las decisiones que han involucrado el bienestar de los niños y niñas de la ciudad. Por su parte la Universidad de Cartagena envió un documento a la Corporación con el fin de invitar a los concejales a una Audiencia Pública el día 30 de noviembre de 2010 a las 8:30 a.m., en donde se hará la rendición de cuentas del año 2009 y 2010.

En otro tema, el Presidente del Concejo, comunica que antes del 10 de diciembre se hará un acto de solidaridad de manera material a los damnificados por las inundaciones. Continúa indicando que no habrá reunión para debatir el Presupuesto Público, ya que el Secretario de Hacienda y el Director de Valorización están en la ciudad de Bogotá.

Seguidamente, se define que para el día de mañana primero de diciembre, será el primer debate de seis proyectos de acuerdo y a las 10 a.m. está programado la Audiencia Pública de los siguientes proyectos de acuerdos: N° 112, referente a las Mareas; N° 122, que busca Reestructurar la Organización de la Administración; y N° 126, que compromete Vigencias Futuras. Después de la Audiencia Pública, se reunirán los concejales con los funcionarios del Distrito para seguir debatiendo el Presupuesto Público.

Finaliza la sesión y se convoca para el día martes 30 de noviembre a las 8:00 a.m en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 29 de 2010

2010-11-29T11:06:00.000-05:00

Hora de inicio: 9:21 a.m.

Hora de finalización: 12:13 p.m.

Tema:

· Control político Secretario de Educación

Citación e invitación: Secretario de Educación Distrital, Contraloría Distrital, Personería Distrital, Sindicatos de docentes y rectores planteles educativos.

El concejal de la bancada de Cambio Radical, Antonio Salim Guerra, introduce la proposición N° 131, iniciativa promovida por él y el concejal de la bancada Liberal, David Dáger.

El Secretario de Educación Distrital, Julio Alandette, explica la información que suministró al Concejo Distrital, de acuerdo a las preguntas plasmadas en la proposición. Manifiesta que con respecto a la perdida de los cheques en el Colegio Luis Carlos López, se presentó la denuncia correspondiente ante la Fiscalía y se instauró una demanda ante la institución bancaria por no confirmarlos; la suma total hurtada es de aproximadamente $178 millones de pesos. Continúa indicando que el proceso está en etapa de indagación y que se han tomado medidas preventivas.

El Secretario de Educación, sigue con su exposición argumentando que se ha avanzado en el Plan Becario y da un informe de algunos indicadores y dotaciones que ha hecho la Administración Distrital a través de esta dependencia. Luego, se refiere al proceso de evaluación del desempeño docente que se rige a través de unos estatutos.

Los concejales intervienen en relación a la perdida de los cheques y solicitan que se hagan los trámites correspondientes para que se vuelva efectiva la póliza de los cheques que se extraviaron. Seguidamente, el funcionario de la Contraloría Distrital, manifiesta que se están haciendo las respectivas investigaciones, y se han abierto 5 procesos sobre estos hechos. Por otra parte la funcionaria de la Personería también expresa que se han abierto 5 procesos contra el Secretario de Educación.

El concejal Antonio Salim Guerra, comenta que hay un problema de cobertura y calidad a nivel general en la ciudad, ya que la deserción escolar ha aumentado, por lo que solicita incentivar la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo. También, denuncia que el Gobierno Distrital está otorgando a entes privados las operaciones de los Mega Colegios, y esto hace que no haya una eficiencia en el desarrollo de la Educación. Finalmente, argumenta que la Contraloría realiza investigación de 350 contratos aproximadamente, pero la Secretaría de Educación no le ha enviado información de 52 contratos que suman unos $14 mil millones de pesos.

El concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Jorge Cárcamo, solicita dar por terminado el debate y reprogramarlo para una nueva fecha; indica que es necesario que en el próximo debate se cuente con un informe detallado por parte de la Contraloría donde se den explicaciones por las inconsistencias.

El concejal de la bancada de la U, Lorenzo Hodges, hace unas recomendaciones acerca del tema de calidad, mediante evaluación permanente a los educadores, para revisar las deficiencias. Además, pide que se rediseñe los currículos escolares, ya que se está enseñando de manera tradicional, no acorde con los nuevos parámetros de educación. Por último, solicita hacer una constante vigilancia y control a todo lo referente a Educación en la ciudad. Se anuncia que el debate sobre calidad de la educación se intentará programar para las sesiones ordinarias del primer periodo de sesiones del 2011.

El Presidente del Concejo Distrital, concejal de la bancada del PIN, Alfredo Díaz, comunica que inmediatamente culmine la sesión, se reunirán los concejales en el cuarto piso de las instalaciones de la Corporación para debatir el Presupuesto Público en conjunto con el Secretario de Hacienda, Roberto Useche.

Finaliza la sesión y se convoca para el día martes 30 de noviembre a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 27 de 2010

2010-11-27T17:43:00.002-05:00

Hora de inicio: 9:20am

Hora de finalización: 10:38am

Tema:

· Discusión y aprobación de las actas N° 544, 553 y 555

· Anuncios del Presidente del Concejo sobre: presupuesto vigencia 2011, Estatuto Tributario, citaciones a control político de Secretario de Educación y Transcaribe.

El concejal de la bancada Colombia Democrática, Alberto Osorio, lee el Acta N° 544, correspondiente a la sesión realizada el día martes 12 de octubre de 2010. Seguidamente, el concejal de la bancada Cambio Radical, William Amín, socializa el Acta N° 553, referente al día lunes 25 de octubre del presente año. Consecutivamente, el concejal del partido Conservador, Antonio Quinto Guerra, da a conocer el Acta N° 555 con respecto a la sesión del día miércoles 27 de octubre del mismo año. Finalmente, se aprueban las Actas anteriores.

Posteriormente, el Presidente del Concejo Distrital, el concejal de la bancada del PIN, Alfredo Díaz, comisiona al concejal del partido Liberal, David Dáger, para que visite las obras del proyecto Emisario Submarino y presente un informe a la Corporación.

El concejal de la bancada Cambio Radical, Orlando Buelvas, interviene exponiendo una información técnica del proyecto Emisario Submarino, y anuncia que no se hicieron los estudios correspondientes para el traslado de la tubería, por lo que ahora hay un problema de gran envergadura. Por último, manifiesta que este es un megaproyecto de mucho dinero por lo que debe tener más control político por parte de la Corporación.

Siguiendo con el orden del día, la Secretaria General de la Corporación, lee un oficio remitido por Cideal y la Escuela Galán, en el cual se indica que en miras de fortalecer al Concejo Distrital con la interacción de la comunidad generando participación ciudadana, se capacitarán a los asistentes de los concejales en dos tipos de información: desarrollo humano y en talleres de nuevos conceptos sobre este tema. Finalmente, anuncian que la página web del Concejo Distrital ya está lista para que la ciudadanía este al día con la información de la Corporación sin embargo, al cierre de esta publicación el sitio Web www.concejocartagena.gov.co, continúa desactualizada.

En otro tema, el Presidente de la Corporación, informa las siguientes anotaciones:

· Se va a estudiar el Presupuesto Público del 2011, para el día lunes 29 de noviembre después de la sesión ordinaria y se llevará a cabo en el cuarto piso de las instalaciones del Concejo.

· Después que se aclare y se apruebe el Presupuesto Público con su debido proceso se estudiará el Estatuto Tributario.

· En relación con los proyectos de acuerdos, los ponentes deberán garantizar la programación de estos.

· El lunes se hará el debate sobre educación y el martes acerca de Transcaribe. Las demás citaciones se harán para el año entrante.

Finaliza la sesión y se convoca para el día lunes 29 de noviembre a las 8:30am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 26 de 2010

2010-11-26T17:35:00.000-05:00

Hora de inicio: 09:20am

Hora de finalización: 12:41pm

Tema:Audiencia Pública de los siguientes Proyectos de Acuerdos:

· N° 119: “Incentivos Bicentenarios”

· N° 120: “Sobretasa Ambiental”

· N° 121: “Comodato Coodisbol”

· N° 123: “Fondo de Pensiones”.

· N° 124: “Mayores Ingresos”.

· N° 125: “Incorporación al DADIS”.

Invitados: Jefe de Presupuesto Público, Directora del DADIS, funcionaria pública encargada del Fondo de Pensiones.

La Secretaria General del Concejo Distrital, informa que fue radicado un proyecto de acuerdo presentado por la Administración Distrital, por el cual se autoriza comprometer vigencias futuras. Por consiguiente el Presidente del Concejo Distrital, concejal de la bancada del PIN, Alfredo Díaz, anuncia que se hará la Audiencia Pública del anterior proyecto de acuerdo leído, para el día miércoles 1 de diciembre.

En otro tema, el concejal de la bancada de Cambio Radical, William

Amín, se refiere al conversatorio realizado en el día de ayer 25 de noviembre que contó con la presencia del Ministro de Ambiente, ya que en ese espacio los representantes de Aguas de Cartagena manifestaron que no había disponibilidad de agua para futuros proyectos en la ciudad de Cartagena debido a la falta de capacidad. Por lo anterior pide que se haga la solicitud a Aguas de Cartagena sobre una información clara y concisa de lo que está sucediendo.

Seguidamente, el Presidente de la Corporación, comenta que se aplazará la visita al proyecto del “Emisario Submarino” que estaba prevista para el sábado 27 de noviembre, para invitar a Aguas de Cartagena a que explique lo socializado por el concejal William Amín. Ese mismo día también se debatirá el tema del Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP).

Por otro lado, el concejal del partido Conservador, Antonio Quinto Guerra, da un informe acerca del proyecto de incorporación de recursos al DADIS a través del Ministerio de Protección Social. Explica que se reunieron con un Asesor del Ministro de Protección Social, quien aclaró que se puede usar estos recursos para eventos posteriores y no es cierto que tiene fecha de prescripción y tampoco es obligatorio destinar los recursos específicamente para el pago de contratos.

El concejal William Amín, también presentó el informe de la comisión acerca del Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP), donde se rescata que el Ministerio de Cultura no firmará lo contemplado por el Plan hasta que no se haya socializado en el Concejo Distrital y que el proyecto de la Marina del Centro de Convenciones no será incorporado. Por último indica que se tratará este tema en una reunión con el Ministerio de Cultura aproximadamente para el día 15 de diciembre.

Audiencia Pública

Proyecto de acuerdo N° 119: El cual busca dar incentivos tributarios a la comunidad, con la excepción del pago del 90% de los intereses moratorios si se cancela el capital durante el mes de diciembre del presente año. La concejala del Partido de la U, Duvinia Torres, explica los alcances del proyecto. Consecutivamente, intervienen dos ciudadanos pidiendo que se le dé trámite al proyecto ya que lo consideran conveniente. Finalmente, algunos concejales no le dan el visto bueno a la iniciativa ya que no lo creen beneficioso.

Proyecto de Acuerdo N° 120: Hace referencia a una incorporación al Presupuesto Público del 2010 de aproximadamente $ 4790 millones de pesos, por concepto de Sobretasa Ambiental. El Director del Presupuesto Público, Alberto Llamas, ilustra este proyecto comunicando que es un principio legal la necesidad de incorporarlo. Los concejales afirman que por ley se tiene que aprobar y solicitan la información sobre la gestión de estos recursos y si se recaudó más dinero por este concepto.

Proyecto de Acuerdo N° 121: Se autoriza a la Alcaldía Mayor para continuar un contrato de Comodato con Coodisbol en relación con un inmueble de propiedad del Distrito. La Funcionaria del Distrito argumenta los alcances del Proyecto indicando que se busca brindar autonomía económica a las personas con discapacidad, fortaleciendo iniciativas de tipo productivo para este segmento social. Interviene un ciudadano demostrando estar de acuerdo con la iniciativa.

Proyecto de Acuerdo N° 123: Referente a una incorporación de $1300 millones de pesos al Presupuesto de Ingresos y Gastos para la vigencia fiscal 2010 al Fondo de Pensiones. La Funcionaria de la Administración, Alicia Moreno, muestra todo lo concerniente a esta iniciativa. Un ciudadano explica lo sucedido con el Fondo de Pensionados a través de la historia.

Proyecto de Acuerdo N° 124: Se efectúa una adición al presupuesto de ingresos y gastos de la vigencia fiscal 2010 por la suma de $ 5268 millones de pesos, por concepto de mayores ingresos del impuesto predial unificado. Este proyecto es explicado por el funcionario Alberto Llamas. Los concejales solicitan información para el primer debate, acerca de cómo se van a gastar esos recursos.

Proyecto de Acuerdo N° 125: Por medio del cual se busca hacer una incorporación al presupuesto de ingresos y gastos de $ 1229 millones de pesos para la continuidad en el pago del régimen subsidiado. La Directora del DADIS, Katherine Egea, hace la ilustración de los alcances del proyecto y responde ante los cuestionamientos de los concejales que estos dineros ya fueron cancelados a las EPS. Los concejales consideran que el proyecto no goza de legalidad ya que el dinero fue previamente ejecutado.

Finalmente, el Presidente de la Corporación informa que el día lunes 26 de noviembre habrá reunión de los concejales en el cuarto piso del Concejo Distrital, para estudiar el Presupuesto Público.

Finaliza la sesión y se convoca para el día sábado 27 de noviembre a las 8:30am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 25 de 2010

2010-11-25T08:04:00.000-05:00

Hora de inicio: 09:28am

Hora de finalización: 10:40am
Tema:

· Aplazamiento del debate sobre la Educación en Cartagena por falta de envío de la información.

· Proposición N° 136, donde se ofrecen condolencias y se entrega una distinción a los familiares del fallecido Doctor Juan Burgos Arteaga.

· Cronograma de sesiones próxima semana – En proceso de modificación.

Invitados: Familiares del fallecido Doctor Juan Burgos Arteaga.

Se anuncia que el tema de la Educación en Cartagena queda aplazado porque la Secretaría de Educación Distrital no ha enviado las respuestas sobre el cuestionario implícito en la Proposición N° 131, a pesar de que se hizo hace aproximadamente un mes. Por lo anterior, se reprogramará el debate para el día 29 de noviembre del presente año.

Posteriormente, el concejal de la bancada Cambio Radical, Daniel Vargas, entrega la distinción a los familiares del fallecido y dice unas palabras en honor de su memoria.

En otro tema, La Secretaria General de la Corporación, lee el cronograma de actividades propuesto y se establece de la siguiente forma:

CRONOGRAMA

FECHA DEBATE	TEMA
Viernes 26 de Noviembre	Audiencia Pública de los siguientes proyectos de acuerdo: · N° 119: “Incentivos Bicentenarios” · N° 120: “Sobretasa Ambiental” · N° 121: “Comodato Coodisbol” · N° 122: “Reforma estructural”. · N° 123: “Fondo de Pensiones”. · N° 124: “Mayores Ingresos”. · N° 125: “Incorporación al DADIS”.
Sábado 27 de Noviembre	Visita al proyecto “Emisario Submarino”
Lunes 29 de Noviembre	Debate sobre Educación.
Martes 30 de Noviembre	Debate de Control Político a Transcaribe
Miércoles 1 de Diciembre	Proyecto del Concejo y Personería Distrital, y debate sobre los Salvavidas.
Jueves 2 de Noviembre	Segundo debate del Presupuesto Público.

El anterior Cronograma estará sujeto a modificaciones, ya que los concejales se encontraron en desacuerdo en varios puntos, por lo que pidieron reunirse para ajustarlo de acuerdo a las necesidades de cumplir plenamente con el deber de la Corporación. Además, se buscará programar reuniones para estudiar el Presupuesto Público con cada dependencia de la Alcaldía Mayor de Cartagena en las tardes durante toda la próxima semana.

Siguiendo con el orden del día, se leen los siguientes documentos:

· Oficio remitido por la empresa Ecopetrol, en donde se invita al Concejo Distrital a que asistan al foro “Desarrollo por la Región Unidos por Ecopetrol”, donde se dará a conocer la situación que atraviesa la refinería de Cartagena por su privatización, el cual se realizará para los días del 29 de noviembre al 3 de diciembre. Comunican que el día más importante del foro es el viernes 3 de diciembre y tendrá lugar en el Hotel Costa del Sol, en el barrio de Bocagrande a partir de las 9 am.

· Enviado por la empresa QBM2, al cual se anexan dos CDs, en donde se presenta un informe de la interventoría de la Concesión del Alumbrado Público, correspondiente a octubre del 2010.

Finaliza la sesión y se convoca para el día viernes 26 de noviembre a las 8:30am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 24 de 2010

2010-11-24T08:57:00.000-05:00

Hora de inicio: 09:16 a.m.

Hora de finalización: 11:16 a.m.

Tema:

Proposición N° 135; por la cual se hace la citación a varias dependencias de la Administración Distrital para que respondan un cuestionario relacionado con los artistas y músicos de la ciudad.

Invitados y citados: Secretaría del Interior, IPCC, Alcaldías de las localidades, Sindicato de Música de Cartagena, Representante legal de Festicine.

El concejal de la bancada Colombia Democrática, Alberto Osorio, refiere la historia de la proposición, socializando que es un tema que se ha venido tratando desde hace muchos años y rescata que en anteriores ocasiones el Auditorio estaba lleno de artistas que hoy han perdido la fe, ya que no están presentes para reclamar sus derechos. Por último, solicita que haya una explicación por parte del Gobierno Distrital acerca las labores que se han adelantado en materia de la dignidad del trabajo de los músicos y artistas.

El representante del Sindicato de Músicos, argumenta que ellos son los más excluidos de Cartagena, y hace referencia al Acuerdo 054 del 2007 exponiendo que en este:

Se conceden beneficios a los artistas y músicos de la ciudad.

Se obliga a contar con el visto bueno del Sindicato de Músicos para que la Secretaría del Interior pueda dar los permisos de espectáculos públicos.

Se especifica una contribución al Sindicato del 4 % de los contratos de espectáculos públicos.

Se establece que en cada espectáculo se debe contratar a un artista cartagenero preferiblemente del Sindicato de Músicos.

Continúa indicando que lo anterior no se cumple y que en el Decreto 0389 del 2010 se derogan todos esos beneficios.

La Secretaria del Interior de la Alcaldía de Cartagena, Sindis Meza, explica que:

Dada la necesidad de darle rápido trámite a los espectáculos musicales se creó el Decreto 0389 del 2010, pero este acto administrativo no desconoce el Acuerdo 054 del 2007.

La norma de contratar a un músico local en todos los eventos de esa magnitud se está cumpliendo a cabalidad, pero no en todos los eventos se tiene que contar con el visto bueno del Sindicato de Músicos.

Por último, manifiesta que el Acuerdo 054 del 2007 no obliga a los organizadores a pagar la contribución al Sindicato, por lo que recomienda que se modifique y así hacer que exista obligatoriedad, por lo pronto solo se puede hacer una imposición de hecho por parte de la dependencia.

Los concejales piden que haya voluntad por parte de la Administración Distrital para que ayuden a los artistas de la ciudad e ir en pro de los beneficios de los cartageneros, ya que estos padecen de muchas necesidades.

La Directora del IPCC, Irina Junieles, interviene comentando que hay una partida en el Presupuesto Público que asciende a 400 millones de pesos con destinación a la seguridad social de los artistas, pero que ésta no se ha podido gestionar ya que el Ministerio de Protección Social no ha dado las pautas del manejo de estos aportes. Concluye resaltando que en el día de mañana, 25 de noviembre, se llevará a cabo en la ciudad de Santa Marta una reunión para discutir este tema, ya que es un problema a nivel nacional.

Finalmente, el concejal de la bancada Cambio Radical, William Amín, dice que la persona indicada, debido a su dominio en el tema, para hacer las modificaciones al Acuerdo 054 del 2007, es la Secretaria del Interior, por lo que le pide que lo haga lo más pronto posible y así no haya dificultades jurídicas.

Finaliza la sesión y se convoca para el día jueves 25 de noviembre a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 23 de 2010

2010-11-23T09:30:00.000-05:00

Hora de inicio: 09:19 a.m.

Hora de finalización: 11:52 a.m.

Tema:

· Discusión y aprobación de las Actas N° 554, 559 y 560.

El concejal de la bancada Cambio Radical, Daniel Vargas, lee el Acta N° 554 correspondiente a la sesión del día martes 26 de octubre de 2010. Seguidamente, el concejal del Movimiento Por Una Sola Cartagena, Andrés Betancourt, socializa el Acta N° 559, referente a la sesión que se celebró el día martes 2 de noviembre del presente año. Finalmente, el concejal del partido Conservador, Rafael Meza, colectiviza el Acta N° 560 que es en relación a la sesión realizada el día miércoles 3 de noviembre del mismo año. Las actas fueron aprobadas por los concejales del Distrito.

Posteriormente, la Secretaria General del Concejo Distrital de Cartagena lee un oficio remitido por la Personería Distrital en el cual solicitan copia de las citaciones que la Corporación le ha realizado al Director de Servicios Públicos, y a cuántas de estas atendió; esto con el fin de desarrollar el proceso disciplinario 054 que instauró el concejal de la bancada Conservadora, Antonio Quinto Guerra, contra el Director de Servicios Públicos.

Continua la sesión leyendo un documento enviado por las Juntas de Acción Comunal de los barrios El Silencio y Los Santanderes, en el cual hacen una invitación a la Administración Distrital, al Concejo Distrital, a la Junta Administradora Local de la localidad Industrial de la Bahía, a los diferentes medios y a la ciudadanía en general, para una Audiencia Pública que se realizará el día 2 de diciembre del 2010 a las 2 de la tarde y tendrá lugar en la Iglesia Cristiana Salvación Vida. En la Audiencia Pública se debatirá la grave problemática que tienen estos sectores por las constantes inundaciones.

Luego se declara sesión informal para que el Director de la Orquesta Sinfónica del INEM, José Gregorio Rodríguez, pueda intervenir leyendo un comunicado en el cual se muestra “dolido” con la publicación de las fotos en los distintos medios de la ciudad y que corresponden a una celebración del día 11 de noviembre del presente año con los padres de familia de los niños que pertenecen a la Orquesta, ya que según él se han divulgado estas fotografías de manera amarillista, tergiversando la realidad.

Continúa indicando que los concejales Antonio Quinto Guerra, Andrés Betancourt, y el concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Jorge Cárcamo, lo acusaron y le solicitaron su renuncia en los distintos medios de comunicación, sin darle el derecho que se merece de defenderse. Por último, le pide disculpas a la ciudadanía si en algún momento ha faltado y ha puesto en duda su buen nombre.

Los concejales manifestaron su tristeza e indignación por las fotos que fueron divulgadas, y convergen al decir que en ningún momento se han pronunciado de manera acusatoria hacia el Director de la Sinfónica del INEM y tampoco han pedido su renuncia; pero sí se encuentran molestos por los hechos, ya que el propósito de la creación de la Orquesta es mostrar un ejemplo de cultura y respeto. Por lo anterior, aclaran que la Orquesta está por encima del Director y que los recursos que se quieren destinar para este fin no se verán afectado.

Finaliza la sesión y se convoca para el día miércoles 24 de noviembre a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 22 de 2010

2010-11-22T14:26:00.003-05:00

Hora de inicio: 09:17am

Hora de finalización: 11:21am

Tema:

· Aplazamiento debate Plan Maestro de Drenajes Pluviales por parte del Director de Valorización, Germán Fonseca.

· Consideraciones sobre Transcaribe y sobre el presupuesto del Distrito para el 2011.

El Presidente del Concejo, concejal de la bancada del PIN, Alfredo Díaz, informa que la Alcaldesa del Distrito, Judith Pinedo, pidió que excusaran al Director de Valorización por no poder asistir al Cabildo, ya que estará ocupado en otras labores de gran importancia. Por ello se excluye del orden del día y se programa el debate sobre el Plan Maestro de Drenajes Pluviales para el día 29 de noviembre.

Seguidamente, la Secretaria General de la Corporación lee una proposición donde se designa una comisión accidental para viajar a la ciudad de Bogotá y solicitar información al Ministerio de Cultura acerca del Plan de Manejo y Protección (PEMP). Así mismo, deberán consultar, en el Ministerio de Protección Social, los criterios de distribución de los recursos asignados al Presupuesto de Salud Pública de Cartagena, que se hizo mediante una resolución.

La comisión estará en la ciudad de Bogotá para los días 22, 23 y 24 de noviembre del presente año, y está conformada por el concejal de la bancada Cambio Radical, William Amín; el concejal del partido Conservador, Antonio Quinto Guerra; y el Presidente de la Corporación. Por lo anterior, quedará encargado temporalmente como Presidente del Concejo Distrital el Primer Vicepresidente, el concejal de la bancada Cambio Radical, Antonio Salim Guerra.

Por otro lado, el concejal de la bancada Colombia Democrática, Alberto Osorio, denuncia el “abuso de autoridad” por parte de la Policía Nacional y cita un caso que ocurrió cerca de la Bomba del Amparo. A lo que la mesa Directiva anuncia que se programará un día donde se cite al Comandante de la Policía Nacional y responda por estos hechos.

En otro tema, el concejal del partido Cambio Radical, Orlando Buelvas, socializa que la Alcaldesa de la ciudad quiere dejar la operación de tres hospitales en manos de entes privados por periodo de 20 años, por lo que pide que se presente un informe a la Corporación y se empiece a investigar sobre este asunto. Debido a lo anterior, el concejal del partido Conservador, William López, presenta una proposición donde cita a la Directora del DADIS, Dirección de la E.S.E y a la Personera Distrital, para que respondan un cuestionario.

Posteriormente, los concejales se refieren a Transcaribe, argumentando que el Gerente de este proyecto está “evadiendo su responsabilidad” de atender la citación que se le hace por parte de la Corporación, por lo que piden fijar otra fecha para la realización del debate de control político. Por lo anterior el concejal Alfredo Díaz manifiesta que se pospondrá la citación para el día lunes 29 de noviembre.

Por otro lado, el concejal Antonio Quinto Guerra, interviene en relación con el cronograma de la Corporación, solicitando que se excluya del orden del día del 23 de noviembre el segundo debate del proyecto de acuerdo 115, el cual busca incorporar una adición por la suma de 10 mil millones de pesos al presupuesto de salud, autorizados por el Ministerio de Protección Social. Continúa haciendo la petición de que se programe después que se conozca la información por parte de la comisión encargada. Lo anterior se aprueba por los concejales. Igualmente este concejal da su apreciación acerca del proyecto de acuerdo N° 119, referente a los estímulos tributarios y comenta que el Edicto del proyecto no fue publicado ni firmado por los secretarios de comisiones, por lo que pide hacer una nueva Audiencia Pública ya que la que se realizó “está viciada” y debe cumplirse el debido proceso. Por la anterior razón, se reprograma la Audiencia Pública del proyecto de acuerdo N° 119, para el día viernes 26 de noviembre.

Luego, la Secretaria General del Concejo Distrital lee un comunicado remitido por la Senadora del partido de la U, Piedad Zuccardi, en el cual invitan a los concejales al conversatorio que se realizará los días 25 y 26 de noviembre y contará con la presencia del Ministro de Ambiente y el Ministro de Comercio. En el conversatorio se tratarán los temas de subsidios de vivienda y apoyo del Gobierno, competitividad y productividad.

Por último, el Presidente de la Corporación, anuncia que se han programado las reuniones de los concejales para estudiar el Presupuesto Público de la vigencia fiscal 2011, para los días 25 y 26 de noviembre desde las tres de la tarde en adelante.

Finaliza la sesión y se convoca para el día martes 23 de noviembre a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 20 de 2010

2010-11-20T22:37:00.001-05:00

Hora de inicio: 9:20am

Hora de finalización: 10:04am

El concejal de la bancada Conservadora, Rafael Meza, lee los documentos enviados al Concejo Distrital, y el Presidente de la Corporación, concejal de la bancada del PIN, Alfredo Díaz, nombra comisiones para atender las distintas solicitudes, de la siguiente manera:

Remitido por la gerencia de Transcaribe: Solicitan aplazar la proposición N° 065, donde se cita al gerente de este ente para debatir aspectos particulares del sistema integrado de Transcaribe, y que estaba programada para el 22 de noviembre, debido a que hay un evento ineludible en la ciudad de Bogotá para discutir el proyecto de la flota de buses de Cartagena.

Enviado por la Secretaría de Planeación: En el cual se hace una invitación a los concejales para que asistan al segundo taller de gestión ambiental de Cartagena que será este 23 de noviembre y tendrá lugar en el salón Bolívar. Se nombra una comisión conformada por la concejal de la bancada de la U, Duvinia Torres, y el concejal del Polo Democrático, Henry Argel.

De parte de la empresa Agüiza LTDA: Referente a la segunda calzada de Gambote-Mamonal-Variante Cartagena, con el propósito de desarrollar un estudio para gestionar la licencia ambiental correspondiente, dando información física y ambiental en la Secretaría de Planeación de la ciudad de Cartagena. Comisión conformada por el concejal de la bancada Colombia Democrática, Alberto Osorio, y el concejal del partido Cambio Radical, Orlando Buelvas, quienes rendirán un informe para el día 28 de noviembre.

Remitido por la Junta de Acción Comunal del barrio Paraguay: Con el motivo de solicitar la continuidad de las obras del tramo faltante a los al rededores de la Cooperativa Cotrasur, ya que en el presupuesto del año 2011 habrá recursos para los canales. Por lo anterior, se comisiona al concejal de la bancada de Cambio Radical, Daniel Vargas, quien rendirá informe el 28 de noviembre.

Posteriormente el Presidente de la Corporación anuncia que le ha llegado un correo por parte de la Alcaldía Mayor donde se invita a los concejales para que asistan a la socialización del Plan Maestro de Aguas Pluviales que se realizará el día martes 23 de noviembre del presente año a las 9 a.m, y se hará de manera abierta para la comunidad. Debido a lo anterior, se invita al Director de Valorización para el día lunes 22 de noviembre para que socialice la información que posee la Administración Distrital acerca del Plan en mención y así poder nombrar una comisión sobre este tema.

Finaliza la sesión y se convoca para el día lunes 22 de noviembre a las 8:30am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 19 de 2010

2010-11-19T16:32:00.002-05:00

Hora de inicio: 9:25 a.m.

Hora de finalización: 10:48 a.m.

Tema:

· Audiencia Pública al proyecto de acuerdo N° 119, “Incentivos Bicentenarios” referente a los incentivos tributarios de los contribuyentes del impuesto predial y de industria y comercio.

La Secretaria General del Concejo lee las excusas presentadas por el Concejal de la bancada Conservadora, William López, quien solicita permiso para ausentarse de las sesiones desde el día 24 de noviembre hasta el 27 del mismo mes, ya que fue invitado a la ciudad de Guayaquil a una capacitación. Lo anterior, se somete a consideración en la plenaria y se aprueba.

Seguidamente es leído un oficio remitido por el DATT donde se solicita que se haga una Audiencia Pública acerca del presupuesto de este ente, ya que recalcan que se deben establecer más recursos en el Presupuesto Público de la vigencia fiscal 2011 para el funcionamiento de esta dependencia.

En otro tema, los concejales hacen referencia a la competitividad de la ciudad, resaltando el evento que organiza la senadora del partido de la U, Piedad Zuccardi, junto con la Cámara de Comercio, que contará con la presencia del Ministro de Turismo. Debido a lo anterior hacen recomendaciones a los organizadores para que el tema de Competitividad llegue a los diferentes sectores de la sociedad sin importar su estrato.

Audiencia Pública

Posteriormente, se le da inicio a la Audiencia Pública del proyecto N° 119, el cual ha sido denominado “Incentivos Bicentenarios”, y se refiere a los incentivos tributarios de los contribuyentes del impuesto predial y de industria y comercio, presentado por el partido de la U.

Los concejales de la bancada de la Unidad Nacional, manifiestan que este proyecto cuenta con el aval del ejecutivo y exponen los motivos de esta iniciativa argumentando que se busca beneficiar a todos los cartageneros. También, indican que el proyecto tiene como objeto sanear las finanzas del Distrito, y se busca que los contribuyentes se pongan al día con estas obligaciones haciéndoles descuentos del 90% de los intereses si se paga el total de la deuda durante el mes de diciembre.

El concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Andrés Betancourt, felicita a la bancada de la U por esta iniciativa, y da las siguientes recomendaciones:

· Hacer una evaluación del impacto a mediano plazo, ya que se expresa pero no se encuentra implícito dentro del proyecto.

· Dejar claridad de las vigencias que se afectan.

· En el 2008, Cartagena hizo una prescripción y se supone que no deberían continuar a partir de esa fecha. Por ende, se tendría que verificar los términos de legalidad.

· Tener en cuenta el concepto de Cardique, ya que se afectaría la sobretasa ambiental.

Consecutivamente, se lee el aval del proyecto por parte de la Administración Distrital, donde expresan que lo consideran conveniente y sugirieren algunos cambios que se encuentran adjuntos a las modificaciones requeridas.

El concejal del la bancada Colombia Democrática, Alberto Osorio, interviene comentando que no se puede permitir que la Administración siga exonerando el impuesto a empresas importantes de la ciudad, por lo que solicita que se busque un mecanismo dentro del proyecto para no exonerar a empresas sólidas y solventes para el pago de estos impuestos.

Finaliza la sesión y se convoca para el día sábado 20 de noviembre a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 18 de 2010

2010-11-18T22:06:00.001-05:00

Hora de inicio: 10:14 a.m.

Hora de finalización: 11:38 a.m.

Tema:

· Segundo debate del proyecto de acuerdo N° 116, referente a la adición de 1476 millones de pesos al Presupuesto Público por concepto de pagos de vigencias expiradas.

Invitados: Jefe de Presupuesto Público de la Alcaldía Mayor de Cartagena.

El concejal de la bancada de Cambio Radical, William Amín, lee la ponencia del proyecto de acuerdo Nº 116, y resume que se adopta por ser constitucional y conveniente, por tal motivo se le da una ponencia positiva sin modificación. Este proyecto tiene la intención de incorporar la suma de 1476 millones de pesos al Presupuesto Público por concepto de pagos de vigencias expiradas.

El concejal de la bancada de la U, Lorenzo Hodges, manifiesta que el proyecto de acuerdo N° 116, se utiliza como mecanismo para hacer el pago de vigencias expiradas ya que no se hicieron en las anteriores vigencias, continua indicando que una vez aprobado, la Administración debe pagar las deudas a las que refiere este concepto. Luego se aprueba el proyecto con su respectivo articulado.

Posteriormente, la Secretaria General del Concejo Distrital lee un oficio enviado a la Corporación por parte del Consejo Comunitario de Puerto Rey, donde invitan a los concejales a hacer parte de las fiestas patronales de esta comunidad, colaborando con bonos financieros para auxilios de transporte; dichas fiestas se celebrarán los días 7 y 8 de diciembre del presente año. A lo anterior el Presidente de la Corporación, concejal de la bancada del PIN, Alfredo Díaz, nombra una comisión integrada por el concejal de la bancada de Cambio Radical, Antonio Salim Guerra, y el concejal del partido Liberal, Boris Anaya.

Seguidamente se lee otro oficio remitido por el Cuerpo de Salvavidas de la Ciudad, en el cual solicitan ayudar al cumplimiento del acuerdo 028 de 2002, donde se hace la composición del Cuerpo de Salvavidas adscrito al Cuerpo de Bomberos, y en la que se le ordena a Distriseguridad acoger al Cuerpo de Salvavidas en su nomina, ya que actualmente estas contrataciones se hacen a través de una bolsa de empleo cuando debieran hacerse directamente con el Cuerpo de Salvavidas. También, denuncian que no cuentan con lo exigido por la ley y las condiciones necesarias para este tipo de empleo.

Por lo anterior, el concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Andrés Betancourt, presenta una proposición donde se hace una citación a las siguientes dependencias; Secretaría General del Distrito, Dirección de Distriseguridad, Secretaría del Interior, Corporación de Turismo, y al Cuerpo de Bomberos, con el fin de abordar el tema. Por último, solicita que se tome una fecha que sea antes del 30 de noviembre. El Presidente de la Corporación comisiona para este tema a los concejales; Andrés Betancourt, Henry Argel del partido Polo Democrático, y a Duvinia Torres y Lorenzo Hodges del partido de la U.

Por otro lado, el concejal de la bancada Liberal, David Dáger, hace una apreciación sobre las escuelas públicas del Distrito ya que se muestra preocupado por los bajos resultados de las pruebas del ICFES, y comenta que se debe repensar las políticas de educación. Por lo anterior, el concejal del partido Cambio Radical, Antonio Salim Guerra, recuerda que hace un mes se presentó una proposición donde se le hace una citación al Secretario de Educación para que responda acerca de este tema. Debido a lo anterior, se adiciona a la proposición mencionada la citación de todos los estamentos educativos y se anuncia que el debate será programado para el día jueves 25 de noviembre.

El Presidente del Concejo Distrital comunica que desde el día miércoles 24 de noviembre habrá reuniones desde las tres de la tarde, con el motivo de estudiar el Presupuesto Público de la vigencia fiscal del 2011. Finalmente, expresa que terminada la sesión actual se reunirán los concejales en la Secretaría General de la Corporación para debatir tres proyectos de acuerdos.

Finaliza la sesión y se convoca para el día viernes 19 de noviembre a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 17 de 2010

2010-11-17T12:31:00.000-05:00

Hora de inicio: 9:33am

Hora de finalización: 10:50am

Tema:

Segundo debate del proyecto de acuerdo N° 114, por la cual se efectúa una incorporación en el presupuesto del proyecto de Trasmallo Ciudadano, por la vigencia fiscal del 2010.

Invitados: Directora Escuela de Gobierno y Liderazgo.

La ponencia positiva del proyecto de acuerdo Nº 114 es leída por la Secretaria General del Concejo y resume que se adopta por ser legal y constitucional. Este proyecto busca incorporar en el presupuesto de ingresos, gastos e inversiones, al programa Trasmallo Ciudadano en convenio con la Comunidad Europea, la suma de 135 millones de pesos. Consecutivamente, se somete a consideración ante la Corporación y queda aprobado el proyecto con su articulado, el cual comenzará a regir a partir de su sanción y aprobación.

Interviene la Directora de la Escuela de Gobierno y Liderazgo, Olga Acosta expresando su agrado por la aprobación del proyecto ya que estos dineros son destinados a la sociedad y concluye diciendo que se invertirá de manera transparente.

La concejal de la bancada de la U, Duvinia Torres y el concejal del partido Polo Democrático, Henry Argel, comentan que se debe seguir gestionando recursos nacionales e internacionales para este programa, a razón de seguir avanzando en esta materia porque se tiene una responsabilidad enorme con un presupuesto pequeño.

Por otro lado, la Secretaria General de la Corporación, lee un oficio enviado al Concejo Distrital por el Movimiento Social de Mujeres, en donde se propone hacer un estudio minucioso de las necesidades e intereses de la comunidad, para que se realicen ajustes en el Presupuesto Público teniendo en cuenta las normas internacionales y nacionales, con el fin de lograr equidad social. Seguidamente, se lee una proposición, hecha por todas las bancadas, para prorrogar las sesiones hasta el 10 de diciembre del tercer periodo del 2010, la cual es aprobada. Posteriormente, el concejal de la bancada de Cambio Radical, William Amín, colectiviza el oficio que se enviará al Ministerio de Cultura por parte de la Corporación, donde se solicita información del PEMP (Plan Especial de Manejo y Protección).

En otro tema, el concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Andrés Betancourt, hace un llamado a armonizar el Presupuesto Público local con la política Nacional y de esta manera ser efectivos y crear oportunidades para la ciudad. Por último, el Presidente de la Corporación y concejal de la bancada del PIN, Alfredo Díaz, comunica que los Concejales están invitados a un foro sobre el desarrollo de la ciudad a las 8 a.m. y tendrá lugar en el Centro de Convenciones. Además, anuncia los temas que se tratarán el día jueves 18 de noviembre, los cuales son proyectos de acuerdo Nº 109, 110, 111 y 116.

Finaliza la sesión y se convoca para el día jueves 18 de noviembre a las 9:30 a.m. en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 16 de 2010

2010-11-16T09:08:00.000-05:00

Hora de inicio: 9:27am

Hora de finalización: 10:12am

Tema:

· Cronograma de debates Noviembre

La Secretaria General del Concejo lee el cronograma de actividades, se hacen unas modificaciones propuestas por los concejales y se define de la siguiente manera:

CRONOGRAMA
FECHA DEBATE	TEMA
Miércoles 17 de noviembre	Proyectos de acuerdos N° 113 y 114: sobre incorporación en el presupuesto del Trasmallo ciudadano y el de Educación, respectivamente.
Jueves 18 de noviembre	Proyectos de acuerdos: N° 110 (Medidas de protección y acompañamiento para reubicación a familias en alto riesgo). N° 111 (Capacitación en la contratación pública del Distrito). N° 116 (referente a la adición de 1476 millones de pesos, por concepto de pagos de vigencia expirada).
Lunes 22 de noviembre	Citación a Transcaribe para que den información acerca de las obras que adelante este ente.
Miércoles 24 de noviembre	Cumplimiento del acuerdo 024 del 2007, por el tema de los músicos y artistas de la ciudad.
Sábado 27 de noviembre	Proyecto del Emisario Submarino
Martes 30 de noviembre	Aprobación del Presupuesto Público

El anterior cronograma estará sujeto a modificaciones y además se buscará programar el primer debate del Presupuesto Público antes del 30 de noviembre. El presidente de la Corporación, concejal de la bancada del PIN, Alfredo Díaz, anuncia que se procurará tener sesiones extraordinarias para los primeros 10 días de diciembre con el fin de discutir y aprobar el Estatuto Tributario.

En otro tema, el concejal de la bancada de Cambio Radical, William Amín, socializa que hay damnificados en 4 barrios de la Ciudad que están descontentos con la Administración Distrital, ya que según ellos no les está llegando la ayuda que se les prometió. Sin embargo, la Dirección de Prevención y Desastres asegura que estos recursos se están dando. Por lo anterior, comenta que presentará un derecho de petición a la Dirección de Prevención y Desastres, a fin de solicitar información y ejercer control. También, hizo referencia a las construcciones ya que no hay una buena canalización de las aguas en algunas de estas, por lo que hará un derecho de petición a la Secretaría de Planeación para tener información acerca de los permisos otorgados a la construcción del Portal de San Fernando.

El concejal de la bancada de la U, Lorenzo Hodges, interviene indicando que en el sector de las Lomas del Marión, el cual cubre alrededor de 10 barrios, hay deslizamientos de manera permanente y el estado de las viviendas es lamentable. Por esto, pide que dentro del estudio del Presupuesto Público se dé la oportunidad de redireccionar recursos para la solución de esta problemática.

Finaliza la sesión y se convoca para el día miércoles 17 de noviembre a las 8:30am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 12 de 2010

2010-11-12T10:12:00.000-05:00

Hora de inicio: 9:46am

Hora de finalización: 10:11am

Los concejales felicitan a la Mesa Directiva de la Corporación por la sesión solemne que se celebró en el día de ayer 11 de noviembre que tuvo lugar en el Centro de Convenciones calificando de muy buena la organización e indicando que estuvo lleno de mucha cultura y folclor.

Además, resaltan que se presentaron problemas de seguridad, por lo que solicitan que en otra ocasión haya más patrulleros de la Policía Nacional presentes.

Por otro lado, el concejal de la bancada Conservadora, Rafael Meza, presenta una denuncia contra el cuerpo antimotines de la Policía Nacional, ya que lanzaron gases lacrimógenos en el barrio Getsemaní a jóvenes que practicaban coreografías. Solicita al Concejo elevar su voz de protesta contra este hecho.

Finaliza la sesión y se convoca para el día martes 16 de noviembre a las 8:30am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 11 de 2010

2010-11-11T07:50:00.000-05:00

Hora de inicio: 8:12am

Hora de finalización: 10:43am

Tema:

· Sesión conmemorativa de exaltación a ciudadanos ilustres con la Orden Civil al Mérito “Cartagena Patrimonio Histórico de la Humanidad” por parte del Concejo Distrital.

Invitados: Ciudadanos conmemorados, aspirantes a Señorita Colombia, candidatas a Reina de la Independencia, actual Señorita Colombia, actual Reina de la Independencia.

Inicia la sesión con el Himno Nacional de Colombia, interpretado por la orquesta sinfónica del INEM.

El Presidente de la Corporación, el concejal Alfredo Díaz, comenta que se celebra una fecha de gran importancia: los 199 años de la historia de nuestra independencia, por lo que pide seguir trabajando mancomunadamente por la Ciudad y recalca que un día como hoy se proclamó que la provincia de Cartagena era independiente de hecho y por derecho.

Luego se presenta un video que ilustra la historia de la independencia en Cartagena.

Posteriormente, la Secretaria General del Concejo Distrital lee las resoluciones que conceden la Orden Civil al Mérito “Cartagena Patrimonio Histórico de la Humanidad” a los siguientes ciudadanos ilustres:

En el grado de Gran Cruz:

· Capitán de Fragata, Germán Blanco.

· Contraalmirante, Cesar Augusto Narvaez

En el grado de Gran Oficial:

· Catalino Parra Ramírez, uno de los fundadores del grupo folclórico “Los Gaiteros de San Jacinto”.

· Iván Villazon Aponte, exponente del folclor vallenato, quien ha exaltado a Cartagena en la letra de la canción, Mi Sueño Eres Tú.

· Martin Madera Piñas, canta autor colombiano que ha producido grandes éxitos nacionales e internacionales.

· Alfredo de Jesús Gutiérrez, importante compositor y representante del acordeón.

· Tribunal de Ética Médica del Distrito de Cartagena, Córdoba, Sucre y San Andrés Isla, el cual ha controlado y promovido el correcto funcionamiento de la rama de la medicina.

En el grado de Comendador:

· Alfonso Moreno Ayala, reconocido por sus grandes logros.

· Jorge Luis Correa Rosales, anestesiólogo, quien ha ocupado importantes cargos.

· Luis Daza Maestre, autentico cantautor vallenato.

· Restaurante Narcobollo, el cual ha dado conocer los platos típicos del Caribe

El ciudadano ilustre Alfredo Gutiérrez, expresa con alegría sus agradecimientos por la distinción que se le ha otorgado. Seguidamente, el cantante Iván Villazon, canta la canción “Mi Sueño Eres Tú”, donde hace alusión a Cartagena. Por último, desfilan las aspirantes a señorita Colombia, las aspirantes del reinado de la Independencia, la actual señorita Colombia y la actual reina de la Independencia.

Finaliza la sesión y se convoca para el día viernes 12 de noviembre a las 9:00 a.m en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: noviembre 10 de 2010

2010-11-10T20:13:00.002-05:00

Hora de inicio: 9:12am

Hora de finalización: 10:03am

El concejal de la bancada de Cambio Radical, William Amín, interviene solicitando el trámite en la programación sobre la proposición que exige la información sobre el estado de las obras de Transcaribe y que cita al gerente de este proyecto. Por lo anterior el Presidente de la Corporación, Alfredo Díaz, anuncia que dicha citación se hará el día lunes 22 de noviembre y el miércoles 24 de noviembre se llevará a cabo lo referente a los músicos y artistas de la ciudad.

En otro tema el concejal de la bancada Conservadora, Rafal Meza, se refiere a la Alcaldía menor de la localidad 1, ya que se ha devuelto la terna para elegir Alcalde Menor de la localidad mencionada en tres ocasiones, por lo que presenta una proposición para investigar las anomalías en el proceso de conformación de aspirantes y hacerle seguimiento a los ediles, citando al Presidente de la JAL de la Localidad 1, el edil Mauricio Betancourt, a la Secretaria del Interior Sindis Meza y a la Personera Distrital Olimpia Buelvas. La anterior proposición fue aprobada por el Concejo Distrital.

Por otro lado, Alfredo Díaz, invita a los concejales a que el día sábado 20 de noviembre se haga una visita al proyecto del Emisario Submarino con motivos de observación de los avances. A lo anterior, el concejal de la bancada del Polo, Henry Argel, manifiesta que se le haga una solicitud a la empresa ACUACAR sobre el tema financiero, a fin de tener el conocimiento correspondiente del proyecto. Entre tanto el Presidente del Concejo invita igualmente a los concejales a visitar el sábado 27 de noviembre del presente año, las obras del Plan Maestro de Alcantarillado en Barú.

Posteriormente, el concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Jorge Cárcamo, presenta una proposición donde solicita incluir una partida en el Presupuesto Público no menor a los 100 mil millones de pesos para las obras prioritarias del Plan Maestro de Aguas Pluviales y que los recursos sean suministrados por los rubros de ingresos corrientes de libre destinación, regalías, crédito y sobretasa de la gasolina. El concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Andrés Betancourt, argumenta que Aguas de Cartagena debe ser un actor doliente del Plan Maestro de Aguas Pluviales, por lo que pide comprometer a este ente en el desarrollo del Plan y revisar el contrato para determinar sus responsabilidades. Esta proposición es aprobada.

Finalmente, el concejal Jorge Cárcamo, hace referencia al discurso del día 9 de noviembre en la Audiencia Pública sobre el Presupuesto Público para la vigencia fiscal 2011 que dio el ex concejal Jorge Lequerica, donde presenta una fuente de financiación del Plan Maestro de Aguas Pluviales. Debido a lo anterior, el concejal presenta una proposición de citación a Cardique y a la Secretaría General del Distrito para que se estudie la posibilidad de cofinanciar el Plan con los recursos que se transfieren por concepto de la sobretasa ambiental.

Finaliza la sesión ordinaria y se convoca para el día jueves 11 de noviembre a las 7:30am en el Centro de Convenciones.

Bitácora noviembre 9 de 2010

2010-11-09T07:50:00.000-05:00

Hora de inicio: 09:19am

Hora de finalización: 1:23pm
Tema:

· Audiencia Pública al proyecto del presupuesto para la vigencia fiscal del año 2011.

La Secretaria General del Concejo lee el oficio donde se presentan las excusas por parte del Secretario de Hacienda, Roberto Useche, por no poder asistir a la Audiencia Pública del proyecto de presupuesto para la vigencia fiscal del año 2011, debido a una cita ante la Fiscalía; en su representación estarán presentes el Jefe de Presupuesto, Alberto Llamas; el Jefe de Inversión, Luis Antonio y el Subsecretario de Hacienda, Aarón Espinoza.

El concejal de la bancada Conservadora, William López, hace una proposición para solicitar a todas las dependencias de la Alcaldía Mayor para que se exponga la ejecución del Presupuesto 2010, se precise en los contratos que se realizaron y den la relación de los contratistas.

Los concejales solicitan a los funcionarios de la Alcaldía Mayor que identifiquen los incrementos en el Presupuesto, expliquen las variaciones de cada partida, que se tengan en cuenta los resultados de las encuestas de percepción de Cartagena Como Vamos y que se le dé prioridad al Plan Maestro de Aguas Fluviales.

Audiencia Pública

El Jefe de Presupuesto del Distrito, Alberto Llamas, da una ilustración de la importancia y el manejo del Presupuesto Público, indicando que los insumos para su proyección son el Plan de Desarrollo, el Plan de Ordenamiento Territorial y el Marco Fiscal a Mediano Plazo. Teniendo en cuenta los documentos anteriores, el comportamiento histórico de los rubros y la eficiencia en los recaudos, se hacen formulas para la preparación de las proyecciones de los ingresos corrientes y no corrientes del Distrito. Argumenta que las proyecciones más importantes son la de los ingresos por recursos propios y las transferencias, que son el rubro más grueso del presupuesto y son de destinación específica para Educación y Salud. Finaliza comentando que el Presupuesto proyectado es de 1366 billones de pesos.

El concejal de la bancada de Cambio Radical, Vicente Blel, pregunta si las proyecciones fueron construidas bajo la base del Estatuto Tributario que no ha sido aprobado. A lo que el funcionario de la Alcaldía le responde que debido a que aun no está aprobado, no se tuvo en cuenta. Por lo anterior, los concejales manifiestan sus inquietudes sobre los aumentos en las partidas del presupuesto público, ya que se aumentaría en un 48,2% respecto al año 2010. Alberto Llamas, explica que las variaciones altas se deben a la eficiencia en el proceso de cobros y recaudos del impuesto predial y el impuesto de industria y comercio.

El concejal de la bancada Liberal, David Dáger, socializa que el recaudo del impuesto predial solo aumentó aproximadamente en un 6% y esto fue debido a la sobre valorización de los predios identificados por la oficina del Instituto Agustín Codazzi, que en la mayoría de los casos aumentó en un 60% promedio, lo que quiere decir que la gestión del recaudo ha bajado, así que puede ser una ineficiencia.

Los concejales le piden a la Administración que sean “reales” en los datos del Presupuesto Público, ya que se corre el riego de que el Distrito se endeude.

El funcionario de la Alcaldía, Luis Cano, expone que los proyectos a los cuales se les dará prioridad, financiados por el rubro de libre inversión son los siguientes:

· PES con 20mil millones de pesos

· Pavimentación de vías con 23 mil millones de pesos

· Construcción y mejoramiento de infraestructura educativa con 44 mil millones de pesos

· Mejoramiento hospitalario con 14500 millones de pesos. La suma de estos y otros proyectos da un total aproximado de 166 mil millones de pesos.

El ciudadano y representante del Consejo Distrital de Juventudes, Arthur Sáenz, manifiesta su preocupación por la no atención de la Administración Distrital al Consejo de Juventudes ya que se observó que no se tuvo en cuenta para la preparación del Presupuesto Público. Continúa señalando que el Distrito no está cumpliendo con el deber de capacitar a los consejeros, promover el control político por parte de los jóvenes y garantizar su funcionamiento.

Una ciudadana pide que el Presupuesto Público vaya acorde con el Plan de Desarrollo, ya que no se está generando un impacto benéfico en las mujeres de la ciudad y le pide a la Corporación que se le haga un seguimiento con la generación de indicadores de necesidad de la población. Por su parte los representantes de la asociación de los líderes comunales, ASOJAC, solicitan que se haga el Plan Maestro de Drenaje Fluvial e invitan a una marcha que se realizará el día domingo 14 de noviembre, para exigirle a la Administración la implementación de este Plan.

Otro ciudadano, propone que se financie el Plan Maestro de Drenaje Fluvial por medio de la pignoración de los ingresos en materia de la sobretasa del medio ambiente de Cardique, que son aproximadamente 18 mil millones de pesos.

Finaliza la sesión ordinaria y se convoca para el día miércoles 10 de noviembre a las 8:30 a.m. en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora 8 de Noviembre de 2010

2010-11-08T17:49:00.000-05:00

Hora de inicio: 09:14am

Hora de finalización: 12:12pm

Tema:

• Continuación debate de control político sobre el PEMP (Plan Especial de Manejo y Protección del Centro Histórico).

• Segundo debate del proyecto de acuerdo N° 117, por medio del cual se efectúa un traslado al presupuesto de ingresos, gastos, e inversiones del IPCC, por la suma de 365 millones de pesos de la vigencia fiscal 2010.

Citados e invitados asistentes: Directora del IPCC, Irina Junieles; Comandante de la Policía Metropolitana de Cartagena, Brigadier General Ricardo Alberto Restrepo; Comandante Fuerza Naval del Caribe, Cesar Augusto Narváez; ASOCENTRO; Sociedad de Ingenieros y Arquitectos de Bolívar; INGERTECH.

El Secretario de Planeación, Javier Mouthon, no asistió a la sesión debido a las excusas que presentó el día viernes 5 de noviembre del presente año donde manifiesta que se encontrará de descanso desde el 6 hasta el 16 de noviembre.

El representante legal de la consultora INGERTECH, David Álvarez, afirma que la consultora ha cumplido con el objetivo del contrato para el estudio correspondiente del PEMP, tal como lo certifica el Ministerio de Cultura y la Gobernación de Bolívar, argumenta que quien ha incumplido es la Administración Distrital debido a los atrasos en los pagos pactados que tuvo como consecuencia el retraso de los estudios; comenta que se siente “irrespetado” por las respuestas del IPCC, y plagiado por usar fotografías de la firma en la presentación del PEMP ante el Consejo Nacional de Patrimonio. Continua indicando que la consultora no incluyó el Proyecto de la Marina en el texto final por considerarlo inconveniente. Finalmente, anuncia que hay funcionarios en la Alcaldía Mayor del Distrito que hicieron parte de la consultora y ahora alegan que INGERTECH ha incumplido, como es el caso de la Directora de Patrimonio del IPCC, la arquitecta Dora Carmona, y el Secretario de Planeación, Javier Mouthon.

De lo anterior el concejal de la bancada Conservadora, Antonio Quinto Guerra, hizo referencia a los funcionarios que participaron como consultores y le solicita a la Directora del IPCC, Irina Junieles, que aludiendo a la ética, legalidad y moral, sea excluida para este tema la arquitecta Dora Carmona, y se designe a otra persona de manera ad honorem. Luego, anuncia que la misma solicitud se le hará a la Alcaldesa Judith Pinedo, para que también se haga lo correspondiente con el Secretario de Planeación, Javier Mouthon. Posteriormente, lee una copia del contrato con fecha del 18 de julio del 2008 donde consta que la arquitecta Dora Carmona hizo parte de la consultora. En repuesta de lo anterior, la Directora del IPCC, Irina Junieles, comenta que no tiene conocimiento de ese documento pero que estudiará el caso.

Entre tanto la Directora del IPCC, comunica que sí ha habido incumplimientos por parte de la consultora en aspectos específicos y nombra algunos; luego comenta que el estado del contrato está en jurídica para liquidación. Por lo anterior, el concejal de la bancada Cambio Radical, William Amín, interviene dejando la inquietud sobre por qué no se realizó un acta de caducidad cuando se presentaban los incumplimientos. La Directora del IPCC, continúa argumentando que el PEMP ya está aprobado y solo falta la resolución por parte del Ministerio de Cultura, la cual se dará después de la reunión del Comité del Consejo Nacional de Patrimonio, que se realizará el día 26 de noviembre del 2010.

La concejala de la bancada Cambio Radical, María del Socorro Bustamante, cuestiona los contratos del Plan de Rehabilitación del Centro Histórico, ya que aun no se encuentra aprobado el PEMP en su totalidad. La Directora del IPCC le responde que se pueden llevar dos planes paralelos. A lo que el concejal William Amín le contesta que para el Ministerio no hay claridad de que haya dos planes a la vez; luego pregunta sobre el estudio del Plan de Rehabilitación que presentó la Cámara de Comercio, ya que se volvió a contratar este estudio con la Universidad de Cartagena.

Los concejales proponen aplazar el debate del PEMP para cuando se encuentre presente el Secretario de Planeación y que se le sume a la proposición la citación de Secretaría General del Distrito y a la Cámara de Comercio.

Siguiendo con el orden del día, se abre el segundo debate del proyecto de acuerdo N° 117, por medio del cual se efectúa un traslado al presupuesto de ingresos, gastos, e inversiones del IPCC, por la suma de 365 millones de pesos de la vigencia fiscal 2010, con el fin de suplir las obligaciones financieras, gastos de personal y de servicio público. El traslado será tomado del rubro de ingresos corrientes de libre destinación. Se somete a votación, queda aprobado.

Finaliza la sesión ordinaria y se convoca para el día martes 9 de noviembre a las 8:30am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: 6 de Noviembre de 2010

2010-11-06T17:46:00.000-05:00

Hora de inicio: 09:21am

Hora de finalización: 10:01am

Tema:

• Discusión y aprobación del acta N° 539.

• Aplazamiento de la conferencia por parte de la Policía de Antiexplosivos.

El acta N° 539, que corresponde a la sesión del lunes 4 de octubre del año en curso fue leída por el concejal de la bancada Conservadora, Antonio Quinto Guerra, y aprobada por todos los concejales. En esa sesión se presentó el Proyecto de resolución donde se le impone la Orden Civil al Merito al ilustre ciudadano José Felix Patiño, también se hizo la proposición de solicitud de información sobre las obras de la Transversal 54 y se discutió sobre las infraestructuras de los escenarios para el mundial sub 20.

La conferencia por parte de la Policía Antiexplosivos queda aplazada debido a la ausencia de los conferencistas.

Posteriormente, la Secretaria General de la Corporación lee las excusas del Secretario de Planeación de Distrito, Javier Mouthon, por no poder asistir a la citación del debate sobre el PEMP que se realizará el día 8 de noviembre, ya que estará de permiso desde el día 6 hasta el 16 de noviembre del presente año, y pide por tal que este debate sea aplazado.

El concejal de la bancada de Cambio Radical, William Amín, interviene mostrando su preocupación por las “evasivas” que ha hecho el Secretario de Planeación a la citación del debate sobre el PEMP, y solicita que se le dé la oportunidad de escuchar a las otras personas citadas para el día que se tenía programado. A lo anterior, el concejal de la bancada Conservadora, Antonio Quinto Guerra, sostiene que la citación se le hace a la Secretaría de Planeación y si el titular no puede estar presente entonces debe venir el funcionario encargado.

El Presidente de la Corporación, concejal de bancada del PIN, Alfredo Díaz, invita al concejal William Amín a que redacte un informe sobre los alcances del PEMP y se lo comunique a la sociedad con el fin de crear opinión pública. Finalmente anuncia que el debate sobre el PEMP queda para el día 8 de noviembre del presente año, como se había estipulado.

Finaliza la sesión ordinaria y se convoca para el día lunes 8 de noviembre a las 8:30am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Observatorio al Concejo: 5 de Noviembre de 2010

2010-11-05T17:43:00.000-05:00

Hora de inicio: 09:31am

Hora de finalización: 10:56am

Tema:

• Aplazamiento del proyecto de acuerdo N° 112, por el cual se autoriza comprometer vigencias futuras excepcionales para la construcción de estructuras marítimas para la protección de las costas y la estabilización de mareas en algunos sectores de la ciudad.

• Proposiciones de exaltación a ciudadanos ilustres.

Se aplaza el proyecto de acuerdo N° 112, ya que el Secretario de Planeación se encuentra atendiendo emergencias por causa de las inundaciones. Posteriormente, el concejal de la bancada Cambio Radical, William Amín, lee el acta N° 542 que corresponde a la sesión del día jueves 7 de octubre de 2010, en la que se hizo la elección de la Mesa Directiva del Concejo para el año 2011. En consideración del acta leída, se aprueba.

Seguidamente, la Secretaria General del Concejo Distrital lee algunas proposiciones de exaltación:

• Proyecto de resolución por la cual se impone la Orden Civil al Merito en grado de comendador, a la empresa cartagenera Narcobollo, dirigida por la empresaria Lidia Rosa Yoli. Empresa dedicada a las ventas de los platos típicos de la Región Caribe.

• Proyecto de resolución por la cual se impone la Orden Civil al Merito en grado de gran oficial, al Tribunal de Ética Médica del Distrito de Cartagena, Córdoba, Sucre y San Andrés Isla, por su control en la aplicación de los principios fundamentales en ejercicio de la medicina.

• Proyecto de resolución por la cual se impone la Orden Civil al Merito en grado de gran oficial, al acordeonero y músico Alfredo de Jesús Gutiérrez, quien ha sido distinguido por haber sido rey vallenato en dos ocasiones, además de haber ganado dos congós de oro en el carnaval de Barranquilla y campeón mundial del acordeón en Alemania.

• Proyecto de resolución por la cual se impone la Orden Civil al Merito en grado de gran oficial, al Contraalmirante Cesar Augusto Narváez, quien se ha destacado en la Armada Nacional y actualmente es comandante de la Escuela Naval del Caribe.

Los anteriores reconocimientos se otorgarán en ceremonia especial el día 11 de Noviembre del presente año.

En otro tema, el concejal de la bancada Por Una Sola Cartagena, Jorge Cárcamo, presenta una proposición de citación al Secretario de Hacienda para que explique a través de un cuestionario todo lo relacionado al crédito que le fue otorgado al Distrito en el año 2008 por valor de 100 mil millones de pesos.

El concejal del partido Colombia Democrática, Alberto Osorio hace una proposición de citación a la Secretaría de Participación Ciudadana para que se informe todo lo referente al PES y a los contratos que se hayan efectuado entre el año 2009 y 2010.

Finaliza la sesión ordinaria y se convoca para el día sábado 6 de noviembre a las 8:30am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Información general tercer periodo	Sesiones realizadas:50
Tiempo sesionado	97 horas y 16 minutos (1 hora 57 minutos en promedio por sesion)
Promedio de permanencia de concejales	70%
Promedio de asistencia de concejales	93%
Total proposiciones presentadas	22
Proposiciones protocolarias: saludos de bienvenida a autoridades, pésames, homenajes y condecoraciones	5
Proposiciones dispositivas: Ordenan a un ente distrital el cumplimiento de una acción.	2
Proposiciones de control político: Citaciones a debates y adiciones a cuestionarios.	15
Total de debates de control político llevados a cabo	7