Bitácora Asamblea de Bolívar febrero 14 de 2011

Descargue la bitácora de la Asamblea de Bolívar en el siguiente enlace: http://issuu.com/funcicar/docs/bit_cora_asamblea_febrero_14__plenaria

Bitácora 15 de Febrero de 2011

Hora de inicio: 8:36 a.m.

Hora de finalización: 12:39 p.m.

Tema:

· Continuación de la Proposición N° 10, en la cual se invita a los funcionarios del Distrito para que den más ilustración acerca del proyecto de acuerdo n° 122, que busca reestructurar la Administración.

· Segunda audiencia pública del proyecto de acuerdo N° 127; en el cual se reglamentan las actividades turísticas de las playas.

Invitados asistentes: Directora del DATT, Secretaria General, Directora Escuela de Gobierno, Directora EPA, Capitán de Puerto, Gerente Espacio Público.

El Presidente del Concejo Distrital Antonio Quinto Guerra (Partido Conservador), informó que debido a que no se ha presentado la ejecución presupuestal desglosada del año 2010 del DATT y otra información que fue requerida por los concejales, queda aplazada la presentación de la Directora del ente, Eliana Serge, hasta que suministre la documentación.

El Representante de sindicato de agentes del DATT, dijo que tiene temor de una “masacre laboral” con la creación de la nueva Secretaría de Movilidad, ya que en otras ciudades que se ha implementado esta dependencia, han desaparecido los agentes de tránsito.

El concejal William Amín (Cambio Radical), presentó una proposición a nombre de todas las bancadas, la cual fue aprobada, en la que se cita a los funcionarios involucrados en el Plan de Revitalización del Mercado de Bazurto, para que expliquen en qué se han invertido los $ 10 mil millones de pesos aprobados por crédito, y cuál es el rumbo del Plan teniendo en cuenta el fallo del tribunal. Consecutivamente puso a consideración una proposición donde se cita a la Secretaría de infraestructura, al DADIS, a la Secretaría de Educación, y al Director de Espacio Público, para que expongan las obras que se están construyendo y están semiparalizadas, explicando los motivos, valor inicial y final de las obras; la propuesta fue aprobada y adicionada por los concejales Lewis Montero (PIN) y Lorenzo Hodeg (Partido de la U).

Audiencia Pública: Reglamentación actividades turísticas en playas

Ciudadanos representantes de la economía informal de las playas, manifestaron que tienen la sensación de que la iniciativa busca privatizar las playas, ya que afirman que hay discriminación social, y ponen como ejemplo las playas del Hotel Las Américas en donde aseguran, se tiene prohibido el paso del personal que no es del hotel. Luego pidieron que se certifique dentro de la iniciativa las zonas establecidas para los vendedores organizados. Informaron que es un “engaño” decir que el proyecto fue socializado, y consideran que el objetivo de la reglamentación es una apropiación del espacio público. Debido a lo anterior, sugirieron que el proyecto sea estudiado por universidades.

El Capitán de Puerto, expresó que la autoridad marítima pidió en su momento que se le adicionara al proyecto la armonización de políticas marítimas a nivel local y regional. Refirió que el manejo integral costero es un programa cíclico, que tiene como fin la protección ambiental bajo políticas de seguridad marítima, salud ambiental de las playas, y programas de participación comunitaria donde se transfiera el conocimiento a los turistas a través de símbolos y señales.

La Directora del EPA señaló que es una oportunidad contar con la reglamentación de playas, ya que si no se da un uso sostenido de las playas, estas podrían desaparecer, y antes de que sea un bien público con beneficios económicos, se debe mirar como un recurso natural que hay que proteger. Por último, indicó que la reglamentación es necesaria, pero hay que hacerle unos ajustes en el tema ambiental, como lo referente al ruido y la capacidad de carga de las playas.

El concejal Alberto Osorio (Colombia Democrática), expresó que “no se puede reglamentar algo que atropelle el futuro de los cartageneros”, y que no hay confianza en la iniciativa por parte de los vendedores, y muestra su preocupación sobre lo que ocurrirá con los vendedores al competir con los grandes empresarios quienes en su mayoría no son nativos.

El Gerente de Espacio Público, argumentó que se implementará un programa de gestión social, el cual se desarrollara en fases y buscará dignificar el oficio del vendedor en las playas, además de fortalecer sus capacidades laborales. Socializó que se incluirá una participación de mínimo el 80 % de los vendedores de la economía informal dentro de las actividades de fortalecimiento y también se otorgarán líneas de crédito con tasas de interés referenciadas. Lorenzo Hodeg (Partido de la U) recalcó que el éxito o el fracaso del proyecto están en su componente social, y si se logra establecer una política clara en relación a la materia, se resolverán muchos problemas que no dejan avanzar la iniciativa.

David Dáger (Partido Liberal), exigió que no se espere la reglamentación para poder actuar en el tema de seguridad de las playas y en lo que se quiere hacer con los vendedores; afirma que con voluntad de los gobernantes se pueden lograr transformaciones. También resaltó que la gestión social que se espera hacer es “muy buena”, pero no se hizo un estudio de la fuente de recursos. Jorge Cárcamo (Por Una Sola Cartagena), sugirió la creación de un comité que siga el cumplimiento de la reglamentación para asegurar que a nadie se le vulneren sus derechos.

William Amín, denunció que la Capitanía de Puerto ha dado concesión sobre una vía del corregimiento de la Boquilla, por lo que preguntó sobre las políticas sociales que cobijan a los ciudadanos de ese sector, y cómo será su compensación para que no vayan a ser desplazadas por el capitalismo.

La Mesa Directiva le pidió al Capitán de puerto que envíe un documento donde se especifique la jurisdicción de la DIMAR y de las facultades del Concejo Distrital frente a esto. Finalmente, se anunció que la Audiencia Pública continuará mañana 16 de febrero a las 9:30 a.m.

Finalizó la sesión y se convocó para el día miércoles 16 de febrero a las 8:00 am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora 14 de Febrero de 2011

Hora de inicio: 8:28 a.m.

Hora de finalización: 11:52 a.m.

Tema:

· Continuación de la Proposición N° 10, en la cual se cita a los funcionarios del Distrito para que den más ilustración acerca del proyecto de acuerdo n° 122, que busca reestructurar la Administración.

· Audiencia Pública, proyecto de acuerdo N° 127; en el cual se reglamentan las actividades turísticas de las playas.

Invitados y citados asistentes: Directora del DATT, Secretario de Planeación, Directora de Recursos Humanos, Secretaria General, Director Control Urbano.

Se anuncia que en el proyecto de acuerdo N° 128, que trata sobre incentivos tributarios, fue designada como coordinadora ponente la concejal Duvinia torres (Partido de la U), y tendrá audiencia pública a más tardar el día jueves 17 de febrero.

La Directora del DATT, explicó que antes de la reestructuración del 2006 había 150 agentes de tránsito y posteriormente quedaron sólo 63, por lo que ha sido necesario contratar personal por medio de prestación de servicio, financiados por recursos de inversión, para así cumplir con sus funciones. También expresó que la nueva reestructuración, además de darle solución al problema mencionado, permitirá integrar la movilidad al eje articulador de Transcaribe. Jorge Cárcamo (Por Una Sola Cartagena), pidió que el informe se presente en cifras especificando las limitaciones que se tienen en los gastos de funcionamiento.

El presidente del Concejo, Antonio Quinto Guerra (Conservador), dijo que la Directora del DATT refirió la historia del Departamento sin concentrarse en responder concretamente las inquietudes manifestadas por los concejales. El concejal afirma que los recaudos de esta entidad son “ineficientes” por lo que no se puede pretender que el Distrito cargue con esas “lastres”; continúo indicando que la Directora del DATT sigue siendo “paquidérmica” con la información y solicitó los datos estadísticos del Departamento y su presupuesto ejecutado para el día de mañana 15 de febrero. El concejal Andrés Betancourt (Por Una Sola Cartagena), manifestó que la única posibilidad no es contar con más agentes de tránsito sino hacer una reestructuración eficiente donde se profundice en la problemática con soluciones concretas. David Dáger (Partido Liberal), argumentó que en ningún momento se puede perder el control del Distrito en la movilidad pública, por lo que debe permanecer dentro de las funciones del ente público encargado, y pidió que se presente a la Corporación la planificación de la articulación de rutas. Lewis Montero (PIN) propuso que el debate continúe para mañana 15 de febrero con todas las respuestas.

Antonio Quinto Guerra, informó que a partir de hoy en el canal Cartagena se emitirá el programa institucional del Concejo Distrital, por un espacio de 5 minutos, a las 6: 25. p.m.

Audiencia Pública: Reglamentación actividades turísticas en playas

David Dáger (Partido Liberal), sostuvo que todas las zonas de playas de la ciudad están en jurisdicción de la DIMAR, y al excluirse las playas de bajamar en las cuales ejerce control marítimo esa entidad, no quedaría claro cuales playas se reglamentaría.

El Secretario de Planeación Javier Mouthón, ilustró la iniciativa indicando que se busca promover el desarrollo socioeconómico equitativo de los cartageneros en condiciones de igualdad e inclusión social, mediante procesos de formalización que buscan armonizar el ejercicio de las actividades de disfrute. Seguidamente, afirmó que el proyecto se ha socializado a toda la comunidad involucrada y que se han llegado a acuerdos. William Amín (Cambio Radical), sugirió que el proyecto es igual al que se presentó hace dos años, y al considerar que la iniciativa no era muy explícita, propuso que toda la reglamentación debería quedar bien redactada, ya que los funcionarios públicos son “aves de paso”.

Alberto Osorio (Colombia Democrática), dijo que la Boquilla está olvidada por el Distrito, y adicionó que dentro de la reglamentación se debe fortalecer al nativo, con créditos blandos que financien a los vendedores turísticos para que así puedan competir con las empresas del sector.

El Director de control urbano, se refirió a las competencias que tiene la Administración en las zonas de playas, mostrando que la ley 768 explica que el Distrito tiene competencia sobre los terrenos de playa, el decreto 2324 del 84 habla de las capacidades de la DIMAR, y el decreto 1469 del 2010 entrega a las Alcaldías municipales la facultad de otorgar las licencias de intervención y ocupación de terrenos de las playas. Por último indicó que se aprovechen la ley 768 para reglamentar las zonas de playas exceptuando las zonas de bajamar. El Secretario de Planeación, argumentó que las playas se zonificaron en 7 zonas y 46 secciones, las cuales se encuentran en los planos del proyecto. Sobre el terreno explicó que los que tenían mínimo 30 metros se les hizo una división en 4 franjas: la activa, la de transición, la de reposo y la de servicios, mientras que en las de menos longitud se priorizaron las franjas activas y de transición.

Antonio Salim Guerra (Cambio Radical), reveló que la preocupación de los comerciantes es que no está claro si con la iniciativa se busca la reglamentación o la privatización de las playas. Consecutivamente, preguntó de qué manera se garantizaría el espacio de los comerciantes cuando se acerque el tema de las concesiones, ya que el antecedente es negativo y puso como ejemplo las playas del Hotel las Américas, en donde se impide la libertad de movilidad a las personas.

Los ciudadanos que participaron en la Audiencia declararon su preocupación sobre la iniciativa, al considerar que hay un desequilibrio en las prioridades de otorgamiento de licencias y permisos, porque se le dará más puntos al que primero presente la carta y pida más espacio de playa que al vendedor que ha trabajado 30 años. Además, aseguraron que sólo los invitaron a una mesa de trabajo en donde se presentó un borrador, y que las firmas que están plasmadas solo fueron de asistencia y no ratificando un acuerdo como lo afirmó el Secretario de Planeación. Por último, denunciaron que en ningún momento se informó a los vendedores de las playas turísticas sobre tal reglamentación, por lo que confían en el Concejo para que “no dé su visto bueno” hasta que se aclaren estas inquietudes.

Finalmente, la Mesa Directiva recuerda que mañana 15 de febrero se continúa con la Audiencia Pública a las 9:30 am.

Finalizó la sesión y se convocó para el día martes 15 de febrero a las 8:00 am en las instalaciones del Concejo Distrital.

Bitácora Concejo 12 de Febrero de 2011

Hora de inicio: 9:05 a.m.

Hora de finalización: 11:05 a.m.

Tema:

Proposición N° 10, en la cual se cita a los funcionarios del Distrito para que den más ilustración acerca del proyecto de acuerdo n° 122, que busca reestructurar la Administración.

Invitados asistentes: Secretaria del Interior, Directora de Recursos Humanos, Directora del DADIS, Directora del DATT (llegó a las 9:53 a.m.).

El Presidente del Concejo Distrital, Antonio Quinto Guerra (Partido Conservador), indicó que en la anterior sesión, la intervención de la Directora del DATT “no fue clara”, y que aún no ha hecho presencia en el Cabildo y resaltó que los funcionarios deben cumplir con las citaciones. Por tal razón, se enviará una copia del acta de la sesión a la Personería y a la Procuraduría provincial para que tomen las medidas necesarias. Asimismo, informó que el proyecto de acuerdo n° 122 no avanzará si no se le da respuesta a las inquietudes de los concejales. Por último, anunció que para el día lunes 14 de febrero está programada la audiencia pública del mismo.

La Directora del DADIS, Katherine Egea, socializó que con un decreto del 2006 fue creado el DADIS, y argumentó que “tal Departamento no goza de autonomía e independencia en estos momentos, y se comporta como una Secretaría dependiente”. Continuó refiriéndose a la nueva ley 1438 de este año, la cual tiene la iniciativa de fortalecer la salud mediante unos cambios en su estructura y adicionó que se creará la Secretaría de Salud teniendo en cuenta dicho código y sus parámetros de calidad. Clarificó que dentro de la nueva Secretaría de Salud se mantienen 5 direcciones, se suprime la Oficina de Planeación y Desarrollo, y se cambia la Subdirección por una Subsecretaría.

El concejal William Amín (Cambio Radical), manifestó que el informe de soporte de la iniciativa no especifica los cambios que tendría la Salud de acuerdo a la reestructuración y tampoco cómo se fortalecería, por lo que no concibe el sentido de cambiar de Departamento Administrativo a Secretaría, ya que a su parecer se debilitaría por no contemplar la Oficina de Planeación y Desarrollo. Jorge Cárcamo (Por Una sola Cartagena), dijo que no hay una justificación técnica, jurídica y legal sobre la creación de la Secretaría de Salud, y que sería volver al inicio e ir en contra del proceso histórico de la Ciudad. Por su parte, Duvinia Torres (Partido de la U) explicó que como Departamento tiene un sentido más técnico, y que hay que verificar si es mejor fortalecerlo en vez de crear una secretaría.

La Secretaria del Interior Cindys Meza, argumentó que dentro de la estructura nacional es apropiado el nombre de Ministerio del Interior, porque se cuenta con el Ministerio de Relaciones Exteriores; pero, a nivel territorial no es adecuado, por tal razón se acordó cambiar de Secretaría del Interior a Secretaría de Gobierno. Luego, expresó que la nueva dependencia se concentraría en sus verdaderas funciones, contando con una Dirección de Justicia y Asuntos Policivos, una Dirección Integral del Riesgo, y una Dirección de Participación y Cultura Ciudadana.

El concejal Rafael Meza (Partido Conservador), enunció que se deben mejorar los salarios de los inspectores para optimizar su calidad de vida, y así obtener mayores resultados. Duvinia Torres mostró su preocupación al ver que se le piensa sustraer las funciones de la Secretaría de Participación y Desarrollo, para trasladárselo a la Secretaría de Gobierno, dejando a la primera debilitada, por lo que pidió una revisión profunda sobre este tema. Jorge Cárcamo, recalcó que se necesita menos infraestructura con más personal especializado, en vez de crearle dependencias a todos los problemas, ya que se generaría dispersión en la consecución de los objetivos. Lorenzo Hodeg, (Partido de la U), pidió que se presente un documento de justificación adicional, en el cual se plasme un resumen ejecutivo que muestre la estructura actual, la propuesta adicional y el costo total de cada dependencia, para así realizar un estudio uniforme.

El Presidente de la Corporación, Antonio Quinto Guerra, informó que la intervención de la Directora del DATT quedó para el lunes 14 de febrero a las 8 am, debido a la impuntualidad de la funcionaria, quien ingresó al recinto de debate 53 minutos luego de haber iniciado la sesión.

Posteriormente, el Secretario General de la Corporación, leyó el comunicado enviado por el Observatorio al Concejo, en la cual se hace referencia a la organización de mesas de trabajo, que tienen como objetivo explicar la medición de la rúbrica de la calidad del debate, las cuales se llevarán a cabo los días viernes 18 y miércoles 23 de febrero a partir de las 2 pm. El primer de estos eventos contará con la presencia de un experto del Instituto Nacional Demócrata, NDI, y se realizará en el salón Pedro Romero de las instalaciones del Concejo.

Seguidamente, se leyó la excusa presentada por el gerente de la Corporación de Turismo, por no poder asistir a la audiencia pública que se realizará el 14 de febrero, y en su representación estará presente un delegado de la entidad. Se anunció que llegó al Cabildo dos CD que contienen el informe final del contrato de alumbrado público. En otro oficio, enviado por el Programa Integral Contra la Violencia de Género, expresa los deseos de que la Corporación apruebe la creación de la nueva Secretaría de la Mujer y Género.

En un comunicado remitido por Acuacar se da respuesta a la Proposición n° 006, que trata sobre las medidas que se han tomado en la recuperación de la tubería hundida en el proyecto “Emisario Submarino”. En relación con la anterior información, William Amín, denunció que la respuesta suministrada por el Capitán de Puerto difiere altamente de las cifras que envía Acuacar. Debido a esto solicitó a la Mesa Directiva hacer un debate sobre el tema. Por lo anterior el Presidente de la Corporación expresó que se espera que en la última semana de sesiones extraordinarias comience este debate.

Finalizó la sesión y se convocó para el día lunes 14 de febrero a las 8:00 am en las instalaciones del Concejo Distrital.